近日，哈爾濱市人民政府向下級各單位印發(fā)了《哈爾濱市加快推進5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》。文中指出，要加快5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，推進站址資源共建共享和社會公共資源開放共享，全面提升5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，切實維護公眾利益。
總體目標是2020年年底，全市預計建設(shè)7000個5G基站，涵蓋18個區(qū)縣（市）核心區(qū)域及重點區(qū)域；啟動5G規(guī)?；逃茫晟瞥鞘屑盁狳c地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。
以下為全文內(nèi)容：
哈爾濱市加快推進5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案
為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕18號）精神，切實解決5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的問題，確保建設(shè)順利推進，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。樹立5G“新基建”理念，堅持政府引導、行業(yè)推進、資源共享、服務(wù)社會，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，推進站址資源共建共享和社會公共資源開放共享，全面提升5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，切實維護公眾利益，為服務(wù)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升市民生活滿意度提供有力支撐。
（二）基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。按照集約化、同步化、系統(tǒng)化要求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，科學編制全市5G基站站址規(guī)劃，加強與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃的銜接，力求科學規(guī)劃、合理布局,提升共建共享水平，防止無序重復建設(shè)。
（三）總體目標。2020年年底，全市預計建設(shè)7000個5G基站，涵蓋18個區(qū)縣（市）核心區(qū)域及重點區(qū)域；啟動5G規(guī)?；逃?，完善城市及熱點地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。
二、主要任務(wù)
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃,做好銜接融合
1、將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃）及市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并在后續(xù)規(guī)劃修編中進行相應(yīng)調(diào)整。（完成時間：5G專項規(guī)劃完成后。責任單位：市資源規(guī)劃局、各縣市政府）
將交通干線、公路與重要交通樞紐場所基站納入交通建設(shè)規(guī)劃。（完成時間：2020年12月底。責任單位：市交通運輸局、哈地鐵集團）
2、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、哈地鐵集團要將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鐵路、地鐵建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計,做到同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。（完成時間：2020年12月底。責任單位：中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、哈地鐵集團）
3、國網(wǎng)哈爾濱供電公司在電力建設(shè)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮5G基站建設(shè)規(guī)劃,做好與5G基站建設(shè)規(guī)劃的有效銜接。優(yōu)化5G設(shè)施電力供應(yīng)申請審批流程，全力滿足基站建設(shè)對電力增容的需求；要針對5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局特點，配合推進具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。建立保障機制，及時解決5G基站建設(shè)過程中的相關(guān)問題。（完成時間：2020年5月底。責任單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4、各縣（市）政府要吸納中國鐵塔公司哈爾濱市分公司及各通信運營企業(yè)為規(guī)劃委員會成員單位，參與編制各類法定空間規(guī)劃中的鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施規(guī)劃。（完成時間：2020年5月底。責任單位：各縣市政府）
5、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要會同通信運營企業(yè)統(tǒng)籌編制5G基站建設(shè)專項規(guī)劃，做到布局科學合理，并與各級國土空間規(guī)劃有效銜接。充分利用市政設(shè)施，有效整合已有站址資源。要在5G基站規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全面掌握鐵塔站址位置、面積、通電、通網(wǎng)等基礎(chǔ)上，整合基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的需求和存量設(shè)施，推動共建共享，提高集約建設(shè)水平。（完成時間：2020年12月底。責任單位:中國鐵塔公司哈爾濱市分公司）
（二）做好政策保障,優(yōu)化審批手續(xù)
1、市住建局要貫徹國家關(guān)于建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范。新建、改建、擴建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動通信基站納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，按照設(shè)計圖紙隨主體工程同步施工。（完成時間：2020年7月底。責任單位：市住建局）
2、各區(qū)縣（市）政府及相關(guān)單位要進一步優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及建設(shè)的審批手續(xù),縮短審批時限,為5G基站規(guī)劃及建設(shè)提供便利條件。（完成時間：2020年5月底）
對于單體或少量新建地面基站，由市資源規(guī)劃局負責規(guī)劃審批，市住建局牽頭各管線單位進行會簽。在不違背占挖道審批每年一審，主干道不允許非公益性質(zhì)占道的前提下，由市、區(qū)縣（市）城管局出具占挖道（綠地）審批手續(xù)，完成全流程審批并下發(fā)相應(yīng)審批證照。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局，各區(qū)縣市城管局）
對于集中報審的新建地面基站，在符合相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)用地不產(chǎn)生糾紛的前提下，先保障建設(shè)進度，后進行審批手續(xù)補辦。具體審批部門要增派人員，根據(jù)實際報審情況集中審批，力爭短時間內(nèi)完成批量新建地面基站審批工作。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局，各區(qū)縣市城管局）
對于歷史原因遺留的存量通信基站無合法手續(xù)問題，由中國鐵塔公司哈爾濱市分公司梳理2020年4月1日前現(xiàn)有遺留問題站址明細，由市專班研究解決。2020年4月1日以后建設(shè)的基站參照新建基站審批流程進行相關(guān)審批建設(shè)。（責任單位：市城管局，各區(qū)縣市政府）
（三）開放公共資源，實現(xiàn)集約共享
1、全面開放公共區(qū)域支持5G基站建設(shè)。開放國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物,以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設(shè)施,為電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施建設(shè)提供方便。其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當提供通行便利。其中公共機構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施,應(yīng)當無償開放。（完成時間：2020年12月底。責任單位：各區(qū)縣市政府，各相關(guān)單位）
2、開放社會塔（桿）資源。各有關(guān)部門要積極支持5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署，全面開放路燈桿、公安（城管）視頻監(jiān)控桿、交通指示牌、電力桿塔及軌道交通、城市公園等公共設(shè)施（區(qū)域）。（完成時間：2020年6月底。責任單位：市公安局、市住建局、市交通運輸局、市城管局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司）
（四）落實各項規(guī)定，規(guī)范通信建設(shè)行為
嚴格執(zhí)行《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》、《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)范。禁止任何機構(gòu)和個人非法阻礙通信設(shè)施建設(shè)。要依法督促房屋建筑和物業(yè)管理企業(yè)配合做好住宅小區(qū)、商場、辦公寫字樓、場館等樓宇的移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，支持5G基站建設(shè)和維護。（完成時間：2020年6月底。責任單位：市住建局，各區(qū)縣市政府，各電信運營企業(yè)、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司）
三、保障措施
（一）強化組織協(xié)調(diào)。按照市、區(qū)縣（市）聯(lián)動，區(qū)縣（市）、企對接原則，建立聯(lián)動機制。成立市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施推進專班，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌推進5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專班成員單位按任務(wù)分工予以全力支持。
（二）落實企業(yè)主體責任。市通信管理辦公室、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要嚴格落實主體責任，積極與政府各有關(guān)部門加強協(xié)作，細化工作方案，積極籌措資金，嚴格按照國家相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標準，加大建設(shè)力度，強化安全生產(chǎn)，高質(zhì)量完成5G基站規(guī)劃建設(shè)各項任務(wù)。
（三）加大通信基礎(chǔ)設(shè)施保護力度。各區(qū)縣（市）政府及相關(guān)部門要加大《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》宣傳貫徹力度，通過多種形式加強5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳，普及基站電磁輻射科普知識，強化政策解讀，形成推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要落實企業(yè)安保主體責任。公安機關(guān)要依法及時查處危害電信設(shè)施安全的相關(guān)違法行為。
附件：
哈爾濱市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進專班人員組成及職責分工
一、組織結(jié)構(gòu)
總召集人：智大勇 副市長
成 員：趙小光 市委宣傳部一級調(diào)研員
張曉萍 市發(fā)改委副主任
許 威 市工信局副局長
宋利偉 市資源規(guī)劃局副局長
宋 揚 市住建局副局長
石昌敬 市城管局副局長
于偉東 市交通運輸局副局長
張浩洋 市公安局刑偵支隊副支隊長
周長河 道里區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
王紹臣 道外區(qū)政府副區(qū)長
陳宇輝 南崗區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
曹清亮 香坊區(qū)政府副區(qū)長
黃曉偉 平房區(qū)政府副區(qū)長
甄長瑜 松北區(qū)區(qū)委常委
孫培利 呼蘭區(qū)政府副區(qū)長
呂海東 阿城區(qū)政府副區(qū)長
郭永桓 雙城區(qū)政府副區(qū)長
張建春 五常市政府副市長
劉彥生 尚志市政府副市長
崔玉國 巴彥縣政府副縣長
高 見 依蘭縣政府副縣長
趙 強 延壽縣政府副縣長
楊鵬飛 木蘭縣縣委常委
王 超 通河縣政府副縣長
王新宇 賓縣政府副縣長
劉海龍 方正縣政府副縣長
劉寶玉 哈地鐵集團副總經(jīng)理
王東梅 國網(wǎng)哈爾濱供電公司副總經(jīng)理
桂文毅 中國鐵路哈爾濱局集團有限公司副總經(jīng)理
張新忠 市通信管理辦公室主任
韓宏辰 中國鐵塔公司哈爾濱市分公司總經(jīng)理
專班辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局副局長許威擔任。
各區(qū)縣（市）參照市級專班架構(gòu)成立專班,哈地鐵集團、國網(wǎng)哈爾濱供電公司、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、市通信管理辦公室、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司指定專人參加區(qū)縣（市）專班工作。
二、工作職責
市專班：負責統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌推進5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署有關(guān)重大事項。
市專班辦公室：負責協(xié)調(diào)推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日常工作；組織各成員單位研究解決重大問題；定期召開協(xié)調(diào)會議，通報工作進展情況；督促各成員單位落實責任分工，按期完成建設(shè)任務(wù)。
各區(qū)縣（市）專班根據(jù)實際，細化工作職責。
三、職責分工
（一）市委宣傳部。負責組織新聞媒體開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》宣傳，宣傳推廣基站電磁輻射科普知識，協(xié)助做好政策解讀等工作。
（二）市發(fā)改委。負責將5G及哈佳哈牡公網(wǎng)覆蓋項目納入市重點項目,對項目進行管理。
（三）市工信局。負責做好市專班辦公室日常工作。
（四）市資源規(guī)劃局。負責將5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入空間規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃）及通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
（五）市住建局。負責將5G通信基礎(chǔ)設(shè)施納入建筑物配套設(shè)施及組織審批過程中的會簽工作。
（六）市城管局。負責占挖道（綠地）審批及開放路燈桿等市政公共資源供通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用工作。
（七）市公安局。負責查處危害電信設(shè)施安全的偷盜、破壞等違法行為及開放監(jiān)控桿等資源工作。
（八）市交通運輸局。負責將交通干線與重要交通樞組場所基站納入交通建設(shè)規(guī)劃及開放交通桿塔工作。
（九）哈地鐵集團。主要負責將5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地鐵建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計工作，開放相關(guān)公共資源。
（十）國網(wǎng)哈爾濱供電公司。主要負責5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電力保障工作。
（十一）中國鐵路哈爾濱局集團有限公司。主要負責將5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鐵路建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計工作。
（十二）市通信管理辦公室。主要負責組織各通信運營企業(yè)加大建設(shè)力度，強化安全生產(chǎn)意識，按照共建共享原則，認真做好5G基站規(guī)劃建設(shè)的各項工作。
（十三）中國鐵塔公司哈爾濱市分公司。主要負責統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及共建共享，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（十四）各區(qū)縣（市）政府。主要負責本轄區(qū)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進工作，落實市專班工作要求，協(xié)調(diào)解決問題。
四、工作機制
建立例會制度。每半月召開1次調(diào)度會，由專班總召集人召集，各成員單位參加，通報工作進展情況，切實解決5G基站建設(shè)中存在的問題，遇有重大問題及時向市政府報告。建立通報制度。各成員單位每周向市專班辦公室報送推進情況，由市專班辦公室匯總后報市專班，并通報各成員單位。
