2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時提到，降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。國家電網(wǎng)第一時間表態(tài)“堅決執(zhí)行降低用電成本政策”，預(yù)計全年減免電費約926億元；以電能替代和綜合能源服務(wù)為重點，幫助客戶降低用能成本。
2018年降10%、1257.91億元
早在2018年4月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提到，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部主任薛靜曾表示，電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)跨省專項輸電價改革、靈活實施兩部制電價，地方政府多渠道自籌等十項降價清費措施，分四批合計降低用戶用電成本1257.91億元。國家電網(wǎng)表示，2018年國家電網(wǎng)超額完成降低一般工商業(yè)電價10%任務(wù)，2018年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)新降低各類客戶用電成本總計915億元。
2019再降10%、846億元
2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時指出，以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，貫徹落實《政府工作報告》要求，分兩批出臺降電價措施，年降低企業(yè)用電成本846億元，在2018年降低一般工商業(yè)電價10%的基礎(chǔ)上，2019年全國一般工商業(yè)平均電價再降低10%。
2020年再降5%、國網(wǎng)承諾926億元
2020年2月22日，國家發(fā)改委《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》指出，自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收高耗能行業(yè)用戶外一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。
2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時提到，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。國家電網(wǎng)第一時間表態(tài)，“堅決執(zhí)行降低用電成本政策，確保政策紅利不折不扣落實到每一個電力客戶，預(yù)計全年減免電費約926億元，其中減免大工業(yè)企業(yè)電費全年631億元，減免一般工商業(yè)企業(yè)電費全年295億元。
此外國家電網(wǎng)還表示全面落實有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，推動電力市場化交易規(guī)模和占比持續(xù)提升，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，助力各類企業(yè)公平參與電力市場交易，實現(xiàn)降本節(jié)支。并以電能替代和綜合能源服務(wù)為重點，指導(dǎo)客戶實施電能替代、節(jié)能改造，提高全社會用能效率，幫助客戶降低用能成本。
此外，2020年政府工作報告還提到，今年的投資重點支持“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。
國家電網(wǎng)貫徹落實國務(wù)院《政府工作報告》
堅決執(zhí)行降低用電成本政策到戶到位
國家電網(wǎng)公司黨組堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決執(zhí)行降低用電成本政策，確保政策紅利不折不扣落實到每一個電力客戶，并按照國家發(fā)改委報告中提出的“將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價降低5%政策延長到今年年底”的要求，預(yù)計全年減免電費約926億元。
1.本次減免大工業(yè)企業(yè)電費全年631億元。減免非高耗能大工業(yè)企業(yè)電費的5%，將惠及電力客戶超過40萬戶，其中7月1日起到2020年底，將減免電費276億元。2016年以來，通過調(diào)整兩部制電價計費方式、推進(jìn)輸配電價改革等，持續(xù)降低大工業(yè)企業(yè)用電成本。
2.本次減免一般工商業(yè)企業(yè)電費全年295億元。減免非高耗能一般工商業(yè)企業(yè)電費的5%，將惠及電力客戶超過4200萬戶，其中7月1日起到2020年底，將減免電費161億元。2016年以來，在連續(xù)兩年降低一般工商業(yè)企業(yè)電價10%基礎(chǔ)上，今年再降低5%，持續(xù)降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本。
3.提高電力交易市場化程度。全面落實有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，推動電力市場化交易規(guī)模和占比持續(xù)提升，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，助力各類企業(yè)公平參與電力市場交易，實現(xiàn)降本節(jié)支。
4.推廣“轉(zhuǎn)供電費碼”大數(shù)據(jù)服務(wù)。配合政府清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，督導(dǎo)商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體，將電費減免的政策紅利及時、足額傳導(dǎo)到終端電力客戶。
5.推進(jìn)客戶能效服務(wù)。以電能替代和綜合能源服務(wù)為重點，指導(dǎo)客戶實施電能替代、節(jié)能改造，提高全社會用能效率，幫助客戶降低用能成本。
6.宣傳政策紅利惠民惠企。及時在供電營業(yè)場所、“網(wǎng)上國網(wǎng)”App(微信公眾號)、“95598”網(wǎng)站等渠道宣傳國家降低用電成本政策、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，確?？蛻魬?yīng)知盡知，做到政策紅利應(yīng)享盡享。
國家電網(wǎng)公司將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！
以下附新華網(wǎng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)2020年政府工作報告全文
2020年政府工作報告
一、2019年和今年以來工作回顧
去年，我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。國際收支基本平衡。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。社會消費品零售總額超過40萬億元，消費持續(xù)發(fā)揮主要拉動作用。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。社會消費品零售總額超過40萬億元，消費持續(xù)發(fā)揮主要拉動作用。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施。
——改革開放邁出重要步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，重要領(lǐng)域改革取得新突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規(guī)模，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多。政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)。設(shè)立科創(chuàng)板。共建“一帶一路”取得新成效。出臺外商投資法實施條例，增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)。外貿(mào)外資保持穩(wěn)定。
——三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。農(nóng)村貧困人口減少1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。污染防治持續(xù)推進(jìn)，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善。金融運行總體平穩(wěn)。
——民生進(jìn)一步改善。居民人均可支配收入超過3萬元?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%，高職院校擴(kuò)招100萬人。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險有效防控；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！??！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。要看到，無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行事關(guān)全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴(kuò)大消費和投資等，強(qiáng)化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。
穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。
脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。加強(qiáng)重大風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。
加大減稅降費力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規(guī)收費。
強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，要促進(jìn)市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。
四、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能
困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。
深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
推進(jìn)要素市場化配置改革。推動中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。強(qiáng)化保險保障功能。賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。促進(jìn)人才流動，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。
提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國際科技合作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。
五、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。
推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。要多措并舉擴(kuò)消費，適應(yīng)群眾多元化需求。
擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。
加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。
提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。加快?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。
六、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收
落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。強(qiáng)化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產(chǎn)糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。深化農(nóng)村改革?；謴?fù)生豬生產(chǎn)。壓實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。
拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)戶社會化服務(wù)。增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
七、推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。
促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。籌辦好第三屆進(jìn)博會，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。
積極利用外資。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。
推動貿(mào)易和投資自由化便利化。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判。共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。中國致力于加強(qiáng)與各國經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利共贏。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展
面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動實驗室，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫。深入開展愛國衛(wèi)生運動。要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護(hù)人民健康。
提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。對受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保安全。
推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。
加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。對因災(zāi)因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。
豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導(dǎo)全民健身，使全社會充滿活力、向上向善。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務(wù)功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。完善信訪制度，加強(qiáng)法律援助，及時解決群眾合理訴求。開展第七次全國人口普查。加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)。依法打擊各類犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。實施安全生產(chǎn)專項整治。堅決遏制重特大事故發(fā)生。
面對艱巨繁重任務(wù)，各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持依法行政，堅持政務(wù)公開，提高治理能力。要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計監(jiān)督。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅決懲治腐敗。
各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風(fēng)”，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進(jìn)改革開放，激發(fā)社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣。廣大干部應(yīng)臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行，中國人民追求美好生活的愿望一定能實現(xiàn)。
今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖。
我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。海外僑胞是祖國的牽掛，是聯(lián)通世界的重要橋梁，要發(fā)揮好僑胞僑眷的獨特優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)中華兒女凝聚力，同心共創(chuàng)輝煌。
去年以來，國防和軍隊建設(shè)取得重要進(jìn)展，人民軍隊在疫情防控中展示了聽黨指揮、聞令而動、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良作風(fēng)。要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實軍委主席負(fù)責(zé)制。堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。打好軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃。深化國防和軍隊改革，提高后勤和裝備保障能力，推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展。完善國防動員體系，始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅如磐石。
我們要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，落實特區(qū)政府的憲制責(zé)任。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
我們要堅持對臺工作大政方針，堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進(jìn)統(tǒng)一，我們一定能開創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來。
應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退等全球性挑戰(zhàn)，各國應(yīng)攜手共進(jìn)。中國將同各國加強(qiáng)防疫合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)全球治理，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國堅定不移走和平發(fā)展道路，在擴(kuò)大開放中深化與各國友好合作，中國始終是促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要力量。
中華民族向來不畏艱難險阻，當(dāng)代中國人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅定意志和能力。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！
