作者：閆湖、黃碧斌
單位：國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所
分布式天然氣發(fā)電是一種先進(jìn)的供能方式，具有能效高、清潔環(huán)保、削峰填谷、較強(qiáng)的靈活性、廣泛適用性、協(xié)同性等優(yōu)點(diǎn)。在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)多能互補(bǔ)、清潔高效利用的能源轉(zhuǎn)型中具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文分析了分布式天然氣項(xiàng)目成本構(gòu)成，測(cè)算了2019年、2025年我國(guó)分布式天然氣度電成本，提出“十四五”促進(jìn)分布式天然氣發(fā)展的政策建議。
1、“十四五”我國(guó)分布式天然氣仍無(wú)法平價(jià)上網(wǎng)
（1）分布式天然氣成本構(gòu)成
分布式天然氣發(fā)電成本構(gòu)成主要包括燃料成本、初投資、運(yùn)維成本、利息成本、稅費(fèi)等，其中燃料成本占比60%以上，這是導(dǎo)致天然氣發(fā)電成本高的最重要原因，其次是關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口依賴導(dǎo)致初投資和運(yùn)維成本居高不下。根據(jù)部分實(shí)際項(xiàng)目的調(diào)研數(shù)據(jù)，單機(jī)300千瓦以下的機(jī)組，價(jià)格10000元/千瓦以上；500～1000千瓦的機(jī)組，價(jià)格8000元/千瓦左右，1000千瓦以上的機(jī)組，價(jià)格 5000元/千瓦左右。
圖1 分布式天然氣發(fā)電成本構(gòu)成
（2）2019年我國(guó)分布式天然氣成經(jīng)濟(jì)性測(cè)算
2019年我國(guó)分布式天然氣度電成本0.57~1.38元/千瓦時(shí)，各地天然氣價(jià)格差異大且燃料成本占比高。采用自主研發(fā)新能源與綜合能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性軟件計(jì)算重點(diǎn)城市分布式天然氣度電成本，結(jié)果如圖2所示。其中，重慶分布式天然氣度電成本最低，內(nèi)燃機(jī)型為0.68元千瓦時(shí)，得益于重慶氣價(jià)低，重慶工商業(yè)天然氣價(jià)格2.03元/立方米，全國(guó)最低。廣州分布式天然氣度地成本最高，內(nèi)燃機(jī)型為1.38元/千瓦時(shí)，廣州工商業(yè)天然氣價(jià)格高達(dá)4.25元/立方米，是重慶2倍多。
圖2 2019年我國(guó)重點(diǎn)城市分布式天然氣度電成本
（3）2025年我國(guó)分布式天然氣成經(jīng)濟(jì)性測(cè)算
預(yù)計(jì)2025年我國(guó)天然氣發(fā)電度電成本0.45~1.25元/千瓦時(shí)，比2019年下降11%。長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)天然氣價(jià)格將保持下降趨勢(shì)，隨著頁(yè)巖氣開采技術(shù)進(jìn)步，天然氣供應(yīng)將更加充足，再加之國(guó)家管網(wǎng)公司成立后天然氣儲(chǔ)備建設(shè)將更加完善，上下游價(jià)格更加暢通，都將有利于對(duì)分布式天然氣發(fā)電成本降低。根據(jù)測(cè)算，2025年我國(guó)天然氣發(fā)電度電成本0.45~1.25元/千瓦時(shí)，比2019年將下降約11%。
圖3 2025年我國(guó)重點(diǎn)城市分布式天然氣度電成本
2、促進(jìn)分布式天然氣發(fā)展需要“降本增效保供應(yīng)”
當(dāng)前我國(guó)分布式天然氣發(fā)展緩慢，為促進(jìn)“十四五”分布式天然氣規(guī)模化發(fā)展首先需要解決“成本”和“供應(yīng)”兩個(gè)核心問(wèn)題。
在降本增效方面：盡快推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)公司職能落實(shí)，理順天然氣上下游價(jià)格，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。鼓勵(lì)各地根據(jù)氣源條件、減排需求、相關(guān)制造業(yè)基礎(chǔ)等本地實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)地方性補(bǔ)貼政策，可考慮給予初投資補(bǔ)貼、電量補(bǔ)貼、氣價(jià)優(yōu)惠、供熱配套補(bǔ)貼等。國(guó)家和地方政府層面進(jìn)一步明確細(xì)化設(shè)備購(gòu)置稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，并支持企業(yè)融資，在國(guó)家政策允許的總框架下從裝備制造、項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)等全環(huán)節(jié)給予政策支持。
在保障天然氣供應(yīng)方面：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌天然氣分布式電源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，與城市基礎(chǔ)設(shè)施、配電網(wǎng)設(shè)施、可再生能源等規(guī)劃充分銜接，科學(xué)布點(diǎn)和建設(shè)天然氣分布式項(xiàng)目?？紤]在項(xiàng)目前期階段明確天然氣保底供應(yīng)規(guī)模，提高天然氣分布式能源的利用效率。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)頁(yè)巖氣開采技術(shù)研發(fā)。
