（記者梁曉云、安娜）國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)能源院”）能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員徐波5日表示，“十四五”期間，我國(guó)電源發(fā)展仍要堅(jiān)持以保障能源安全為首要任務(wù)，堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展方向，平衡好能源安全與清潔低碳發(fā)展之間的關(guān)系，通過(guò)高質(zhì)量供給滿(mǎn)足合理需求。
徐波是在國(guó)網(wǎng)能源院當(dāng)日舉辦的“2020年第一批基礎(chǔ)研究年度報(bào)告發(fā)布會(huì)”上作上述表述的。會(huì)上發(fā)布了《2020中國(guó)電力供需分析報(bào)告》《2020中國(guó)電源發(fā)展分析報(bào)告》《2020中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告》《2020國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)化改革分析報(bào)告》。
報(bào)告認(rèn)為，考慮到新冠肺炎疫情對(duì)2020年電力供需的影響，總結(jié)研判《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》執(zhí)行情況，非化石能源消費(fèi)比重、現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗等約束性指標(biāo)均可完成，電力裝機(jī)總量和非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重等預(yù)期性指標(biāo)絕大多數(shù)均按要求進(jìn)度執(zhí)行或已完成目標(biāo)，這為“十四五”電源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司董事長(zhǎng)（院長(zhǎng)）、黨委書(shū)記張運(yùn)洲預(yù)計(jì)，“十四五”我國(guó)電力需求年均增速將延續(xù)此前幾個(gè)五年規(guī)劃所呈現(xiàn)的下行趨勢(shì)，2021年用電增速可能大幅度反彈到8%-10%的范圍，后四年電力平均增速恢復(fù)到4%-5%的正常區(qū)間。
“十四五”能源安全保障仍是電源發(fā)展的首要任務(wù)。徐波表示，煤電發(fā)展要堅(jiān)持底線(xiàn)思維。在重點(diǎn)區(qū)域、特大型城市以及城市群合理建設(shè)一定規(guī)模的煤電機(jī)組，保障極端條件下的電力持續(xù)可靠供應(yīng)?？紤]到煤電建設(shè)周期相對(duì)較短，要根據(jù)電力供需情況變化動(dòng)態(tài)調(diào)整新增規(guī)模和布局，避免造成新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。
值得注意的是，盡管部分國(guó)家做出了放棄煤電的決定，但考慮到我國(guó)的國(guó)情能情，煤電在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是保障我國(guó)電力安全可靠供應(yīng)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。報(bào)告認(rèn)為，不宜過(guò)早過(guò)快大規(guī)模淘汰煤電?？紤]到水電核電潛力有限、氣電發(fā)展制約較多以及新能源出力不確定等因素，煤電仍需發(fā)揮電力平衡作用和對(duì)新能源的調(diào)節(jié)補(bǔ)償作用。
應(yīng)對(duì)短時(shí)電力尖峰負(fù)荷也將是“十四五”面臨的挑戰(zhàn)。報(bào)告建議，利用市場(chǎng)手段充分調(diào)動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)資源，應(yīng)對(duì)尖峰負(fù)荷挑戰(zhàn)，保障電力安全可靠供應(yīng)?！敖ㄗh推動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)資源合理納入電力規(guī)劃，健全尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償?shù)刃枨髠?cè)響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域負(fù)荷參與需求側(cè)響應(yīng)?！毙觳ㄕf(shuō)。
“十四五”電源發(fā)展還應(yīng)堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展。報(bào)告建議，一方面統(tǒng)籌優(yōu)化水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)，重點(diǎn)提升核電經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，以就地、就近利用為重點(diǎn)，優(yōu)先在用電負(fù)荷附近開(kāi)發(fā)新能源；深入挖掘靈活調(diào)節(jié)資源潛力；提高跨區(qū)輸電通道運(yùn)行方式靈活性；通過(guò)市場(chǎng)手段等多措并舉促進(jìn)新能源消納利用。
