2015年中發(fā)9號(hào)文出臺(tái)以來(lái)，輸配電價(jià)改革持續(xù)深入推進(jìn)，至2017年已形成涵蓋跨省區(qū)專項(xiàng)工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)、增量配電及地方電網(wǎng)的“四辦法一意見”完整定價(jià)體系。其中，“四辦法”包括一個(gè)成本監(jiān)審辦法和三個(gè)定價(jià)辦法。那么，為什么成本監(jiān)審辦法只有一個(gè)，而定價(jià)辦法又區(qū)分跨省區(qū)、區(qū)域、省級(jí)制定呢？實(shí)際上，成本監(jiān)審辦法對(duì)上述三級(jí)電網(wǎng)均適用，同時(shí)地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)也可以參照?qǐng)?zhí)行?？梢姡宄缍缡^(qū)、區(qū)域、省級(jí)等三級(jí)電網(wǎng)，是科學(xué)開展成本監(jiān)審的起點(diǎn)與關(guān)鍵。
本文介紹了三級(jí)電網(wǎng)的劃分依據(jù)，討論了影響劃分的因素，供大家了解和參考。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“電價(jià)研究前沿” 作者：張超）
1 基本概念
省級(jí)電網(wǎng)主要是為服務(wù)省內(nèi)電力用戶用電需求的電網(wǎng)設(shè)施。區(qū)域電網(wǎng)是主要服務(wù)區(qū)域內(nèi)跨省電網(wǎng)電力平衡、保障安全等需求的電網(wǎng)設(shè)施?？缡】鐓^(qū)專項(xiàng)工程是為滿足特定功能需要而單獨(dú)建設(shè)的電網(wǎng)工程，主要包括專項(xiàng)輸電工程和專項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)工程兩類。需要說(shuō)明的是，“跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程”中的“跨省”主要指南方電網(wǎng)跨省輸電線路（南方電網(wǎng)不分區(qū)域）；對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)而言，“跨省不跨區(qū)”的輸電線路被定義為區(qū)域電網(wǎng)。
2 省級(jí)電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)的劃分
我國(guó)省級(jí)電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)主要以交流電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)為主，同屬于共用網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，主要按照功能定位予以區(qū)分。
區(qū)域電網(wǎng)的功能定位主要以保障省間電力互濟(jì)、提升大電網(wǎng)安全水平、提高外來(lái)電消納能力為主，其服務(wù)對(duì)區(qū)域內(nèi)各省有明顯的公共產(chǎn)品及普惠屬性。因此，區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)按照兩部制方式執(zhí)行，一是按向省級(jí)電網(wǎng)輸電的度電價(jià)格回收，二是按容量電費(fèi)向所轄省級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)偦厥铡?
省級(jí)電網(wǎng)的功能定位是保障本省電力平衡，滿足終端電力用戶用電需求。因此一個(gè)省級(jí)大電網(wǎng)下，同電壓等級(jí)、同類型用戶的輸配電價(jià)相等。
受電力技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)，多年來(lái)區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)始終處于動(dòng)態(tài)升級(jí)過(guò)程中。不同電網(wǎng)發(fā)展階段對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)定位存在差異。1980年代，省間聯(lián)網(wǎng)以220千伏電網(wǎng)為主，2000年以后省間聯(lián)網(wǎng)變成以500千伏電網(wǎng)為主，220千伏電網(wǎng)逐步開環(huán)運(yùn)行成為省內(nèi)電網(wǎng)。隨著網(wǎng)架進(jìn)一步加強(qiáng)，功能定位變化后區(qū)域電網(wǎng)和省級(jí)電網(wǎng)的劃分也會(huì)有所調(diào)整。
同時(shí)，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，西南水電、三北地區(qū)風(fēng)電光伏等可再生能源快速發(fā)展，電網(wǎng)消納壓力加大，需要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各省之間電力互濟(jì)能力以提高消納能力。可見，我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為越來(lái)越重要的影響電網(wǎng)功能定位的因素。
3 專項(xiàng)工程與共用網(wǎng)路的劃分
專項(xiàng)工程與共用網(wǎng)絡(luò)特征差異明顯。專項(xiàng)工程能夠獨(dú)立發(fā)揮作用，送、受端明確。共用網(wǎng)絡(luò)通過(guò)組網(wǎng)運(yùn)行，多起點(diǎn)、多落點(diǎn)，功能上發(fā)揮保安全穩(wěn)定、電力電量互濟(jì)等多重作用。正是由于存在以上差異，專項(xiàng)工程核價(jià)時(shí)對(duì)單條線路按照經(jīng)營(yíng)期法核定輸電價(jià)格，而沒有采用共用網(wǎng)絡(luò)的“準(zhǔn)許成本+合理收益”方法。
專項(xiàng)工程在形態(tài)上主要是兩大類：一是承擔(dān)輸電功能的專項(xiàng)工程，特點(diǎn)是有配套電源和固定的送電方向，主要承擔(dān)電能輸送任務(wù)；二是承擔(dān)聯(lián)網(wǎng)功能的專項(xiàng)工程，特點(diǎn)是沒有配套電源、送電方向不固定，主要起調(diào)節(jié)余缺作用。
專項(xiàng)工程之外，其余電網(wǎng)項(xiàng)目以共用網(wǎng)絡(luò)形態(tài)運(yùn)行。其中比較特殊的是，由于柔性直流在功能上已類似于交流電網(wǎng)，在線路沒有跨區(qū)的情況下視為共用網(wǎng)絡(luò)的組成部分更為合理。
隨著我國(guó)跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程越來(lái)越多，解決同方向、同通道的輸電價(jià)差異導(dǎo)致的利用率差異，逐漸成為核定專項(xiàng)工程輸電價(jià)的關(guān)注重點(diǎn)。未來(lái)可考慮按照“通道”核定輸電價(jià)格，形成“一道一價(jià)”；或者以充分利用為目標(biāo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體按“準(zhǔn)許成本+合理收益”方式核定一個(gè)準(zhǔn)許收入，然后再分?jǐn)偞_定不同工程輸電價(jià)格，也是可以研究考慮的合理方式。
原標(biāo)題:三級(jí)電網(wǎng)是如何劃分的？
