8月20日，北京市交通委員會(huì)、北京市財(cái)政局印發(fā)《2020 年北京市新能源輕型貨車運(yùn)營激勵(lì)方案》（以下簡稱《方案》），明確了對(duì)北京市新能源輕型貨車運(yùn)營激勵(lì)范圍、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、資金申領(lǐng)程序和時(shí)間等相關(guān)事項(xiàng)。北京市發(fā)布的這一政策方案，或?qū)⒓?lì)新能源物流車市場持續(xù)健康發(fā)展。
中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書長許艷華在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這是一件利國利民的好政策，也是業(yè)界比較期待的。第一，促進(jìn)淘汰或轉(zhuǎn)出北京市汽柴油貨車更新為新能源輕型貨車，降低輕型貨車的燃油消耗、污染物排放，對(duì)節(jié)能減排很有意義；第二，補(bǔ)貼政策定位于城市輕型貨車比較精準(zhǔn)，技術(shù)實(shí)現(xiàn)很成熟；第三，新能源汽車進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，激勵(lì)政策比較到位。
里程達(dá)標(biāo)每車補(bǔ)貼7萬元
此前，國家發(fā)展改革委、工信部、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等二十三個(gè)部門于3月13日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》提出，要落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)各地區(qū)按規(guī)定將地方資金支持范圍從購置環(huán)節(jié)向運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。
此次北京市新能源貨車補(bǔ)貼政策也遵循中央政策，將補(bǔ)貼范圍向運(yùn)營環(huán)節(jié)傾斜。根據(jù)《方案》規(guī)定，可申請(qǐng)激勵(lì)的車輛規(guī)模以實(shí)際更新的新能源輕型貨車為基數(shù)，但上限不得超過報(bào)廢或轉(zhuǎn)出的汽柴油貨車數(shù)量。
《方案》指出，激勵(lì)資金總額為7萬元/車，分三期發(fā)放，分別給予3萬元/車、2萬元/車和2萬元/車激勵(lì)資金。每期時(shí)長為12個(gè)自然月，自完成車輛定位監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳的下一自然月1日起開始計(jì)算。期內(nèi)車輛在京行駛載貨總里程不少于1萬公里，方可獲得當(dāng)期激勵(lì)資金。對(duì)一次性報(bào)廢或轉(zhuǎn)出的汽柴油貨車并更新為新能源貨車20輛（含）以上的企業(yè)，在資金激勵(lì)基礎(chǔ)上，疊加給予城區(qū)貨運(yùn)通行證獎(jiǎng)勵(lì)。
在激勵(lì)范圍方面，《方案》明確了申領(lǐng)企業(yè)類型，要求申請(qǐng)激勵(lì)的車輛所有人的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須包含“道路貨物運(yùn)輸”，同時(shí)滿足自2020年9月1日起至2021年8月31日，一年周期內(nèi)，更新不低于5輛(含)京籍新能源輕型貨車等條件。此外，還明確了申請(qǐng)激勵(lì)的新能源輕型貨車必須滿足的登記、公告要求以及載質(zhì)量等技術(shù)條件。
“我國新能源輕型貨車市場近期表現(xiàn)較差，車輛推廣受到很大阻力?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會(huì)秘書長崔東樹在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“這次北京市主要針對(duì)運(yùn)營環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，符合國家各部委對(duì)新能源補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向，也是對(duì)新能源貨車市場的一大推動(dòng)?！薄按舜渭?lì)的方案很到位，可操作性比較強(qiáng)。有利于推廣新能源輕型貨車，減少排放?！痹S艷華也向記者表示。
深圳、蘇州等地已出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼并初見成效
記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有多個(gè)城市對(duì)新能源輕型貨車及物流車提出專項(xiàng)運(yùn)營補(bǔ)貼，包括深圳、蘇州、安陽、北京等。此外，據(jù)了解，義烏等城市也將出臺(tái)新能源物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策。
其中，早在2018年6月13日，深圳市新能源車輛應(yīng)用推廣中心就發(fā)布了新修訂的《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》， 首次納入純電動(dòng)物流配送車輛運(yùn)營資助項(xiàng)目，這意味著深圳成為全國第一個(gè)出臺(tái)電動(dòng)物流車運(yùn)營補(bǔ)貼的城市，在行業(yè)內(nèi)引起極大關(guān)注。
今年7月，為期三年的深圳市純電動(dòng)物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策初見成效。記者從深圳市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站獲悉，首批通過審批的運(yùn)營補(bǔ)貼金額共計(jì)7725萬元，近期正在陸續(xù)發(fā)放，共有39家物流企業(yè)受益，8月已啟動(dòng)第二考核年度有關(guān)里程統(tǒng)計(jì)和申報(bào)工作。
補(bǔ)貼發(fā)放能提振新能源物流車消費(fèi)市場嗎？
目前來看，鼓勵(lì)新能源專用車輛的購買使用，提高新能源車型的占比，補(bǔ)貼仍然是一條較為方便快捷的方法。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源物流車補(bǔ)貼逐步向運(yùn)營、應(yīng)用端傾斜，北京市運(yùn)營激勵(lì)政策的發(fā)布，能進(jìn)一步激活新能源物流車市場，提升城市物流企業(yè)等終端用戶采購意愿嗎？
記者在采訪中了解到，有部分行業(yè)人士認(rèn)為，從已發(fā)布新能源貨車補(bǔ)貼政策的城市施行情況來看，總體尚不盡如人意，補(bǔ)貼政策的發(fā)放對(duì)運(yùn)營企業(yè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等要求較多，只有不到10%的車輛拿到了補(bǔ)貼，還難以對(duì)行業(yè)產(chǎn)生較大激勵(lì)作用。成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會(huì)秘書長范永軍表示，從深圳的發(fā)放情況來看，總體執(zhí)行落地層面還需優(yōu)化，部分運(yùn)營單位難以達(dá)到。
“新能源物流車這兩年無論從相關(guān)車企的產(chǎn)銷表現(xiàn)，還是市場認(rèn)可度，表現(xiàn)都差強(qiáng)人意，市場在不斷下滑?！狈队儡娤蛴浾叻治龅?，從大的環(huán)境上，補(bǔ)貼退坡明顯，對(duì)部分中小車企來說，很難達(dá)到補(bǔ)貼政策中對(duì)年產(chǎn)量和運(yùn)營里程的要求，這樣很多壓力會(huì)轉(zhuǎn)移到運(yùn)營企業(yè)，導(dǎo)致新能源貨車的售價(jià)較傳統(tǒng)車型提高很多。從這方面來講，新能源輕型貨車補(bǔ)貼由銷售端轉(zhuǎn)向運(yùn)營端，可以真正補(bǔ)貼那些使用體驗(yàn)良好的、受歡迎的車型。
為此，范永軍呼吁，適當(dāng)降低新能源輕型貨車享受運(yùn)營補(bǔ)貼的門檻，在相關(guān)車輛進(jìn)入監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，車型入選工信部推薦目錄即可；對(duì)物流企業(yè)運(yùn)營的新能源輕型貨車數(shù)量不要設(shè)置過高的條件，政策應(yīng)兼顧到廣大中小物流運(yùn)營企業(yè)，這次北京市的政策明顯就對(duì)運(yùn)營規(guī)模寬松得多；政府相關(guān)單位一定要兌現(xiàn)運(yùn)營補(bǔ)貼，以提高政策的公信力；新能源車發(fā)生交易后，只要符合條件，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予補(bǔ)貼。
