eo記者|周慧之
新冠疫情仍在影響社會經(jīng)濟的各方面，各行業(yè)“十四五”規(guī)劃考量的內(nèi)外部環(huán)境也變得更為復(fù)雜且充滿不確定性，能源領(lǐng)域也不列外。近日，電力規(guī)劃設(shè)計總院在發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告2019》中指出，“十四五”能源功能定位將發(fā)生變化。
怎么變？上述報告將其總結(jié)為三大變化，即從保障供應(yīng)轉(zhuǎn)為保障供應(yīng)和促進(jìn)發(fā)展并重，從經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟價值和社會價值并重，從單一粗放轉(zhuǎn)為綜合循環(huán)和生態(tài)環(huán)保并重。
從能源綜合利用和清潔能源發(fā)展趨勢的角度，不難理解后兩方面的轉(zhuǎn)變內(nèi)涵。而對于第一大轉(zhuǎn)變，可以嘗試從今年以來宏觀經(jīng)濟層面推進(jìn)的“新基建”與“雙循環(huán)”戰(zhàn)略更新理解。
5月14日，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略在中央政治局常委會會議上第一次提出。該會議強調(diào)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的要義是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，立足于推動新型全球化，將國內(nèi)循環(huán)深度融合到國際循環(huán)當(dāng)中，在增強經(jīng)濟韌性的同時進(jìn)一步增進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的包容度，從而拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，以應(yīng)對外部市場日益加劇的風(fēng)險。
從能源行業(yè)來看，一、二次能源的開發(fā)、輸配、流通、消費等環(huán)節(jié)，一方面本身承載著內(nèi)循環(huán)市場對于能源要素高速增長的可持續(xù)發(fā)展要求，并對增進(jìn)“國際循環(huán)”戰(zhàn)略帶來推動作用。例如油氣資源通過采取更為多元化的進(jìn)口采購策略，有助于“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。另一方面，能源產(chǎn)業(yè)鏈升級時向國內(nèi)、國際市場釋放的訂單需求信號，所能牽引的投資規(guī)模、裝備制造等供應(yīng)鏈設(shè)備的生產(chǎn)與進(jìn)口等，將有效促進(jìn)國內(nèi)國際市場相互促進(jìn)、互相穩(wěn)定的發(fā)展局面。
“新基建”中能源行業(yè)的新角色，同樣契合上述報告對定位變化的判斷。在上半年疫情對全球?qū)嶓w經(jīng)濟帶來下行風(fēng)險的壓力下，“新基建”的反復(fù)重申被寄予重振經(jīng)濟信心的厚望。4月20日，國家發(fā)改委明確將“新基建”劃分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。其中，融合基礎(chǔ)設(shè)施是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施。
當(dāng)傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字基建進(jìn)行深度融合之后，形成的智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施即屬于融合基礎(chǔ)設(shè)施范疇。作為搭建“新基建”大廈的重要基石，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施也將承擔(dān)“促進(jìn)增長”的功能。同時“新基建”時代對于能源基礎(chǔ)設(shè)施的精益化管理與精準(zhǔn)操作正在提出更高要求，在各行各業(yè)加快“上云”的節(jié)奏中，也可以看到近兩年來電力、燃?xì)?、油氣等領(lǐng)域的不同能源企業(yè)，均在加快推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程。
除了數(shù)字基建固定資產(chǎn)投資帶來的拉動作用外，更重要的是在此過程中，能源行業(yè)的龐大數(shù)據(jù)體量、豐富應(yīng)用場景，可為數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造增量需求與實踐空間，從而催化業(yè)務(wù)/場景對技術(shù)的迭代與反哺作用，同時為傳統(tǒng)能源企業(yè)的降本增效帶來賦能作用，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展要求。
事實上，對于第一點變化，上述報告也提到，“能源行業(yè)在完成保障能源供給任務(wù)的同時，還有兩個重要角色需要扮演。一是通過自身創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造市場需求，為其他產(chǎn)業(yè)提供‘用武之地’。二是抓緊這次時間窗口為2—3年的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略機遇期，加速完成我國能源技術(shù)和裝備制造轉(zhuǎn)型升級。”
不難看到，大變局時代下能源行業(yè)的定位與角色內(nèi)涵變得多維而層次豐富，也對能源行業(yè)提出了諸多待解的新議題，這些都將成為“十四五”期間需要引入新思維、新方法去剖析的問題。
