eo記者 潘秋杏
9月21日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委和國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2020〕394號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
按照《通知》的總體思路，我國將爭(zhēng)取用4年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為燃料電池汽車規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
明確“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于整車生產(chǎn)投資和加氫站建設(shè)
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布的關(guān)于《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》的解讀指出，2009年以來，中央財(cái)政一直采取對(duì)消費(fèi)者給予購置補(bǔ)貼的方式，支持燃料電池汽車發(fā)展。截至2020年7月，我國累計(jì)推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座，社會(huì)資本投入積極性明顯提高。但是，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、加氫設(shè)施建設(shè)難等突出問題。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，五部門將對(duì)燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策。對(duì)符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，示范期暫定為四年。
示范期間，五部門將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以城市群為示范主體，打破行政區(qū)域限制、鼓勵(lì)鏈?zhǔn)桨l(fā)展
與2009年的十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程（簡(jiǎn)稱“十城千輛”）不同，燃料電池汽車示范應(yīng)用工作以城市群為示范主體?！锻ㄖ分赋?，申報(bào)城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合。
“十城千輛”工程主要是通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。
國內(nèi)現(xiàn)已形成京津冀、長三角、珠三角三大氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域。據(jù)eo此前不完全統(tǒng)計(jì)，自2020年1月到7月，中央政府出臺(tái)了7項(xiàng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，地方上26個(gè)省市共計(jì)出臺(tái)37條氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。河北、安徽、四川、寧夏等地也積極響應(yīng)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在從沿海進(jìn)一步向內(nèi)陸擴(kuò)展。
在近些年的氫能發(fā)展中，地方和地方之間、企業(yè)和企業(yè)之間存在互相爭(zhēng)搶人才和資金的現(xiàn)象，不利于核心技術(shù)的攻關(guān)。《通知》指出，燃料電池汽車鏈條長、參加示范主體多，示范城市群以及各城市所在省份應(yīng)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同。各省份應(yīng)統(tǒng)籌本省資源，加大對(duì)示范城市和企業(yè)的支持力度；各相關(guān)省份之間應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同支持示范城市群開展示范應(yīng)用工作。該現(xiàn)象能否得以改變，還得看具體操作和執(zhí)行情況。
在示范城市群的選擇上，五部門組織專家委員會(huì)對(duì)符合條件的申報(bào)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，經(jīng)五部門審核后確定示范城市群，方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。示范應(yīng)用工作將重點(diǎn)支持技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、應(yīng)用場(chǎng)景清晰、政策制度有保障的城市群。
文件鏈接
關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知
http://jjs.mof.gov.cn/zhengcefagui/202009/t20200918_3591168.htm
關(guān)于《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委 國家能源局 關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》的解讀
http://jjs.mof.gov.cn/tongzhigonggao/202009/t20200918_3591172.htm
