歐盟提議提高減排目標(biāo)，提出到2030年歐盟整體溫室氣體排放量比1990年減少55%。9月16日，歐盟公布新擬議氣候目標(biāo)。綠色經(jīng)濟復(fù)蘇計劃就此開啟，歐盟就2050年之前實現(xiàn)凈零排放邁出了重要一步，但目標(biāo)的時間離不開成員國的批準(zhǔn)和強有力的政策。新目標(biāo)瞄準(zhǔn)建筑和交通等減排的“硬骨頭”，體現(xiàn)了歐盟著手解決電力行業(yè)以外的排放難題，以及圍繞氣候目標(biāo)開展歐洲復(fù)蘇計劃的決心。
歐盟新目標(biāo)相較原有目標(biāo)是質(zhì)的飛躍。歐洲議會將就提案展開辯論。歐洲議會最大的黨派中右翼政治集團歐洲人民黨黨團已表示不會支持高于55%的減排目標(biāo)。因此，即使其他黨團有意推高減排目標(biāo)，55%的天花板也難以逾越。歐洲議會中綠色和進步黨團人數(shù)眾多，減排目標(biāo)應(yīng)該不會降低。
成員國也需要批準(zhǔn)這些目標(biāo)，辯論可能會變得更加激烈。對于脫碳之路難度陡增的國家而言，尤其是中歐和東歐國家，可能很難接受這么高的目標(biāo)。到2030年將煤炭消費量在2015年的基礎(chǔ)上減少70%的新目標(biāo)對波蘭等國家尤為困難，因為波蘭是歐盟唯一尚未設(shè)立2050年實現(xiàn)凈零排放的成員國。成員國為了通過轉(zhuǎn)型基金等機制獲得更多資金，可能遲遲不通過新提案。
目前距離實現(xiàn)凈零排放還有30年，目標(biāo)期限看似遙遠，但未來十年的進展至關(guān)重要。首先，歐洲大陸低碳進程的準(zhǔn)備時間跨度較大，需迫使汽車制造等行業(yè)徹底改變策略。重工業(yè)、運輸和建筑等難減排的行業(yè)投資周期也很長，歐盟存在采取行動的迫切需要。例如，煉鋼的高爐壽命長達50年，在此期間無需更換；居民住宅若與燃氣網(wǎng)相連，則在建筑的全生命周期內(nèi)都將通過化石燃料供能。因此，歐盟亟需在2030年之前取得進展。如果現(xiàn)在缺乏對低碳方案的激勵措施，就難以避免未來幾十年高排放的命運。
Bloomberg Economics預(yù)計，受疫情沖擊，到2020年底， 歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮6.4%。因此，歐盟熱衷于推動低碳投資，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。2021-30年間，據(jù)估算，減排55%能減少能源進口，節(jié)省1000億歐元：考慮到每年低碳投資預(yù)算將增加3500億歐元，能源進口節(jié)省下的資金相當(dāng)可觀。歐盟推出歷史性的5000億歐元綠色刺激計劃，能在短期內(nèi)調(diào)動部分預(yù)算，同時還將從 "綠色新增投資計劃 "的1萬億歐元預(yù)算中獲得資金支持。激勵環(huán)境政治支持率最低的地區(qū)采取行動的核心在于歐盟內(nèi)部的實質(zhì)性財政轉(zhuǎn)移。然而，調(diào)動大部分所需資金的重擔(dān)將由成員國承擔(dān)。
一組數(shù)據(jù)
55%
2030年歐盟整體溫室氣體排放量較1990年的降幅新目標(biāo)
65%
2030年歐盟終端電能消耗量中可再生能源的占比新目標(biāo)
3500億
實現(xiàn)2030年最新目標(biāo)所需的可再生能源年度新增投資
