中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:遼寧省財(cái)政廳及省發(fā)改委、物價(jià)局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施意見》,決定對(duì)2012年12月31日之前建成投產(chǎn)、且裝機(jī)容量不低于300kWp的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,按0.3元/度的標(biāo)準(zhǔn)給予電價(jià)補(bǔ)貼;2012年以后,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照年均遞減10%的比例確定。對(duì)2012年以后核準(zhǔn)建設(shè)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在國(guó)家發(fā)展改革委確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。(《意見》原文詳見后頁(yè)附錄)
1.與西北日照條件優(yōu)越地區(qū)相比,遼寧省的地方電價(jià)補(bǔ)貼(目前來看)對(duì)光伏電站投資的吸引力不大。
以今年我國(guó)光伏電站建設(shè)集中地青海省為例,其年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)可達(dá)1,500小時(shí)以上,目前對(duì)應(yīng)的度電成本約為0.9元/度(假設(shè)條件為:系統(tǒng)建設(shè)成本12元/瓦,貸款比例70%,利率7%,20年折舊),2012年建成項(xiàng)目所享受的上網(wǎng)電價(jià)為1元/度。
而在遼寧省,其年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)約在1,100~1,200小時(shí)左右,我們以1,150小時(shí)測(cè)算,假設(shè)系統(tǒng)建設(shè)成本為13元/瓦(因遼寧境內(nèi)土地成本將高于青海戈壁),其度電成本約在1.25元/度,而實(shí)際享受的上網(wǎng)電價(jià)為1.3元/度(國(guó)家標(biāo)桿電價(jià)+地方補(bǔ)貼),目前來看,對(duì)光伏電站投資的吸引力仍不及西部高日照條件地區(qū)。
但需要指出的是,隨著青海省等西部地區(qū)適宜光伏電站建設(shè)的土地資源(日照好、距離負(fù)荷中心或樞紐變電站距離近)逐漸減少,其吸引力將有所下降,此時(shí)遼寧等東部地區(qū)的電價(jià)將逐漸顯現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力。
2.標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上的額外財(cái)政補(bǔ)貼,體現(xiàn)了地方政府對(duì)光伏的支持態(tài)度,有利于中國(guó)各地光伏裝機(jī)的均衡發(fā)展,但對(duì)總新增裝機(jī)量的拉動(dòng)有限。
在今年8月份我國(guó)推出全國(guó)性光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)之前,江蘇省和山東省均已提出過地方性的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策,其中江蘇省為1.4元/度,山東省為2010年項(xiàng)目1.7元/度、2011年項(xiàng)目1.4元/度、2012年項(xiàng)目1.2元/度。
由于江蘇和山東的日照條件均較為一般(利用小時(shí)數(shù)在900~1100小時(shí)/年),該電價(jià)水平下投資電站仍較難盈利,因此并沒有帶來該兩省份的光伏裝機(jī)快速增長(zhǎng)。