于本輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所面臨的機(jī)遇，一些專家也有所擔(dān)憂。
事實(shí)上，在上輪4萬億投資過程中，已暴露了一系列問題。
以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，2005年通過的《可再生能源法》為這一領(lǐng)域鋪就了道路;2008年國家4萬億投資再次推動(dòng)的風(fēng)電發(fā)展。2009年7月，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》更是促進(jìn)了其增長勢頭。
在此背景下，2008年風(fēng)電裝機(jī)容量提前兩年完成“十一五”提出的風(fēng)電裝機(jī)1000萬千瓦的目標(biāo);2010年，風(fēng)電新增裝機(jī)1892.7萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國躍居世界第一位。
但到了2011年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)量1760萬千瓦，累計(jì)有1700萬千瓦裝機(jī)容量處于閑置狀態(tài)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年有100億千瓦時(shí)的風(fēng)電因“限電”而損失。
在國家有關(guān)部門收回風(fēng)電項(xiàng)目審批、放慢風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)步伐后，風(fēng)機(jī)企業(yè)日子普遍不好過，進(jìn)入調(diào)整期，至今仍如此。
天潤投資高級(jí)行業(yè)分析師陳磊認(rèn)為，規(guī)劃對(duì)新能源的表述，顯示國家鼓勵(lì)新能源發(fā)展的大方向不變。但對(duì)企業(yè)而言，基本面沒有改變，制約風(fēng)電發(fā)展的客觀問題依然存在，主觀態(tài)度一時(shí)難以影響到企業(yè)的處境。
他所說的“客觀問題”，是風(fēng)電行業(yè)的棄風(fēng)、電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等一系列老問題。
“與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相配套的必要因素，是更高程度的市場化水平。市場化程度越高，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越有利。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾對(duì)本報(bào)記者表示。
一位業(yè)內(nèi)專家則表示：“希望國家在加大扶持力度的同時(shí)，要更加重視市場在引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支配作用。”
