高速發(fā)展后，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)面臨著低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。依照國(guó)家相關(guān)部門的配額制計(jì)劃，2011年至2015年間，中國(guó)平均每年裝機(jī)量約為1500萬(wàn)千瓦，而2010年中國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能已達(dá)3500萬(wàn)千瓦。
2011年，隨著全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入低谷，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)放緩，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造商也隨之進(jìn)入低潮期。
近年來(lái)，為消化產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)各主要風(fēng)電整機(jī)及零部件制造商紛紛將市場(chǎng)開(kāi)拓重心轉(zhuǎn)向海外。尤其是去年以來(lái)國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的急速降溫更加快了“風(fēng)機(jī)出海”的進(jìn)程。2010年全國(guó)生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組出口量為13臺(tái)，總?cè)萘績(jī)H為1.56萬(wàn)千瓦，而到2011年底這一數(shù)字上升到141臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)22.06萬(wàn)千瓦，一年時(shí)間我國(guó)風(fēng)機(jī)出口量迅猛增長(zhǎng)14.14倍，凸顯目前全國(guó)風(fēng)機(jī)“出海”進(jìn)程之快。
5月30日美國(guó)商務(wù)部公布的對(duì)中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔筒征收26%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅率裁決，這是國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)一個(gè)月時(shí)間內(nèi)第二次遭遇美國(guó)“雙反”制裁。美國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)塔筒做出的“反補(bǔ)貼”裁決讓中國(guó)風(fēng)電企業(yè)心生寒意。
盡管2012年“兩會(huì)”上國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》最后將對(duì)整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張的“制止”改為了“防止風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”但對(duì)設(shè)備商來(lái)說(shuō)，這種措辭的改變似乎并無(wú)二致。無(wú)論是對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的限制還是對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的限，都會(huì)產(chǎn)生影響，加速洗牌。
由于規(guī)模不斷擴(kuò)大、效率逐步提高以及風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能過(guò)剩。2010年主要風(fēng)電市場(chǎng)的陸上風(fēng)機(jī)價(jià)格均出現(xiàn)大幅下降，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格被全面壓縮至5000元/千瓦以內(nèi)。截止到2011年2月，國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)整機(jī)的均價(jià)降至100萬(wàn)歐元/兆瓦以下，而中國(guó)的風(fēng)電機(jī)組的報(bào)價(jià)自2008年以來(lái)降低了三分之一，從8000元/千瓦的水平下降至3500～4000元/千瓦，逼近平均制造成本，風(fēng)機(jī)千瓦造價(jià)提前進(jìn)入“3000元時(shí)代”。
地方政府為了“以資源換市場(chǎng)”大舉建造風(fēng)電設(shè)備基地，也造成許多重復(fù)建設(shè)。
“2009年國(guó)務(wù)院38號(hào)文已經(jīng)提出要抑制這種重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，這個(gè)思路很對(duì)。在一些風(fēng)力資源豐富的地方建風(fēng)電設(shè)備廠是有必要的，既支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也減少設(shè)備商的運(yùn)輸成本，而且風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)完之后還必須有相應(yīng)的維修中心。但如果太多了必然會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩。”
