國家能源局近日下發(fā)的《國家能源局關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》指出，我國將拓寬民間資本投資范圍。列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家重點能源項目建設和運營。
《實施意見》強調，要深化能源領域體制改革，加快機制創(chuàng)新，為民間資本進入能源領域營造良好的市場環(huán)境。加強規(guī)劃、政策和標準的引導，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，保障民間資本公平獲得資源開發(fā)權利。鼓勵符合條件的民營企業(yè)，依法合規(guī)成為大型煤炭礦區(qū)開發(fā)主體以及煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣開發(fā)主體。水電、風電等特許開發(fā)權的配置，不得設定限制民間資本進入的歧視性條件。
根據(jù)《實施意見》，我國將繼續(xù)支持民間資本參與能源資源勘探開發(fā)參與能源資源勘探開發(fā)，發(fā)展煤炭加工轉化和煉油產業(yè)，參與石油和天然氣管網(wǎng)建設，參與電力建設，并繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業(yè)，鼓勵民營資本擴大風能、太陽能、地熱能、生物質能領域投資。
《實施意見》指出，支持能源發(fā)展的基本建設投資、專項建設資金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金等財政資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。
據(jù)了解，目前，我國非國有煤礦產量約占全國的40%，民營水電站裝機約占全國的26%，民營風電裝機約占全國的20%，民營煉油企業(yè)加工能力約占全國的18%，火電、水電、煤炭深加工等領域已經(jīng)涌現(xiàn)出一批非公有制骨干企業(yè)。民間資本在太陽能熱利用、生物質能開發(fā)以及晶體硅材料、太陽能熱水器、太陽能電池制造等領域居于主導地位，在風電設備制造產業(yè)發(fā)揮著重要的作用。民間資本已經(jīng)進入西氣東輸三線等國家“十二五”重點項目建設領域。
