中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：最近，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在江蘇調(diào)研時(shí)指出，必須從國(guó)家層面對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌研究和規(guī)劃，通過(guò)重組整合，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)，突破關(guān)鍵技術(shù)。
2011年下半年以來(lái)，光伏行業(yè)發(fā)展形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。“產(chǎn)業(yè)整合”成為新聞媒體關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的報(bào)道中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。那么光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何整合呢?有專家認(rèn)為，應(yīng)以市場(chǎng)的眼光看待問(wèn)題，由市場(chǎng)自動(dòng)去調(diào)節(jié)產(chǎn)能。但事實(shí)是，在“全國(guó)皆光伏”的局面下，完全依賴市場(chǎng)機(jī)制不可能達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的行業(yè)管理職能，并采取以下措施：
首先，應(yīng)加快建立健全光伏產(chǎn)業(yè)組織，以中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)籌建中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部抱團(tuán)發(fā)展，互信互助。
其次，應(yīng)加快制定并實(shí)施國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，完善光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從國(guó)家層面扶持幾家光伏檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立產(chǎn)品的認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和光伏發(fā)電系統(tǒng)驗(yàn)收。
最后，應(yīng)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持骨干光伏企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)光伏企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)并管理重點(diǎn)光伏企業(yè)認(rèn)定工作。通過(guò)認(rèn)定的光伏企業(yè)可在資金扶持、承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目、金融信貸等方面享受國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)政策。
而要使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快走出目前的困境，不但要積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)重組整合，還要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)夯實(shí)上網(wǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)電力體制改革，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。
一是完善上網(wǎng)補(bǔ)貼政策。要體現(xiàn)合理成本加合理利潤(rùn)，按區(qū)域太陽(yáng)能資源情況確定上網(wǎng)電價(jià)，并且電價(jià)需適時(shí)隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。另外，上網(wǎng)電價(jià)要與電力的品質(zhì)掛鉤，“電力”也是一種商品，應(yīng)體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，即電力輸出穩(wěn)定、質(zhì)量好、可預(yù)測(cè)，價(jià)則高。
二是完善項(xiàng)目管理和并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家各相關(guān)部門以及電網(wǎng)公司之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。一方面應(yīng)組織力量研究制定全國(guó)太陽(yáng)能資源的開發(fā)目標(biāo)和方案，優(yōu)先開發(fā)太陽(yáng)能資源豐富、當(dāng)?shù)叵{容量大、電網(wǎng)輸送能力強(qiáng)區(qū)域的太陽(yáng)能資源;另一方面組織開展光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)研究，制定大型光伏電站以及建筑領(lǐng)域應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。
三是盡快破解并網(wǎng)“瓶頸”。針對(duì)分布式能源和與之相互依存的微網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展特點(diǎn)，推動(dòng)《電力法》和《可再生能源法》修訂，探索基于“合同能源管理”的“自建自發(fā)就近使用”的光伏發(fā)電全新模式，尋求“用戶、電網(wǎng)、投資方”等相關(guān)利益方互利互惠的解決方案。
四是加快商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)分布式發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。在當(dāng)前的光伏產(chǎn)品價(jià)格水平下，光伏系統(tǒng)投資約為1.3萬(wàn)元/kW，發(fā)電成本約在1元～1.5元/千瓦時(shí)之間，基本上與東南沿海地區(qū)高峰時(shí)段的工商業(yè)用電持平。鼓勵(lì)在用電成本高、電力緊缺且經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)，大力開展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，低壓入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“就地發(fā)電、就近使用”。
