本報記者 張英英 吳可仲 北京報道
“碳達峰、碳中和”目標指引下，新能源項目開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護如何協(xié)調發(fā)展引發(fā)關注。
3月17日，大唐新能源（01798.HK）發(fā)布公告稱，因計提資產減值準備將導致本公司合并財務報表減值損失增加約2.76億元，將減少2020年度歸屬于母公司所有者的凈利潤2.73億元。
值得關注的是，上述資產減值準備中，大唐新能源大風坪風電場部分風機及升壓站拆除計提固定資產減值準備達1.9億元。
《中國經(jīng)營報》記者注意到，該風電場項目在2020年4月曾被貴州省生態(tài)環(huán)境廳“點名”，被指與貴州都柳江源濕地省級自然保護區(qū)重疊，同時相關審批手續(xù)涉及違法辦理。
根據(jù)大唐新能源方面披露，其接到貴州省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室的函件，要求科學制定拆除和生態(tài)修復方案，包括盡快完成涉及自然保護區(qū)內17臺風機及升壓站拆除工作及生態(tài)恢復工作。
對此，2021年3月22日，大唐新能源相關人士告訴記者，相關事項已經(jīng)發(fā)布公告，可以參考公司公告，政府層面的消息沒辦法給予回應。
事實上，大唐新能源的風機觸碰生態(tài)保護“紅線”而被拆除并非個例。近年來，湖北、山東、寧夏等多地也發(fā)生過類似現(xiàn)象。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，碳中和時代背景下，今后隨著風電和光伏大規(guī)模發(fā)展，可能類似的情況還會再出現(xiàn)。我們應該把新能源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展提高到一個重要位置，加強監(jiān)督尤其重要。
觸碰生態(tài)保護“紅線”的代價
大唐新能源是國內最早從事新能源開發(fā)的電力企業(yè)之一。2004年成立以來，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，于2010年12月在香港聯(lián)交所主板成功上市，控股股東為中國大唐集團有限公司。
相關資料顯示，大風坪風電場項目業(yè)主為大唐黔南新能源有限公司（大唐新能源的全資子公司）。該項目位于貴州省黔南自治州獨山縣，項目裝機容量48MW，包括24臺2MW風力發(fā)電機組，并配套建設一座110千伏升壓站等。其裝機容量占大唐新能源在役總裝機容量10015.7MW（截至2020年6月30日）的0.48%。
近期，大唐新能源接到貴州省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室的函件，要求公司科學制定拆除和生態(tài)修復方案，確保2021年5月中旬前完成涉及自然保護區(qū)內風電機組及配套設施整改，并在7月底前完成生態(tài)恢復工作。
記者注意到，目前大唐新能源大風坪風電場風機及升壓站拆除施工項目招標工作已經(jīng)開啟，并對外發(fā)布了黔南新能源有限公司風電場11臺風機及升壓站拆除施工項目招標文件，計劃工期為2021年4月10日至7月30日。
對于上述項目拆除招標工作，大唐新能源相關人士告訴記者，公司整體對17風機做減值準備，在拆除過程中有相關方案，會從經(jīng)濟角度和方案設計方面進行考量，按照步驟拆除。
大唐新能源在公告中表示，公司積極與貴州省、黔南州主管部門進行溝通，在落實整改要求的同時盡量降低損失，其中包括：盡快完成涉及自然保護區(qū)內的17臺風機和升壓站拆除工作及生態(tài)恢復工作;對遷建風機機位重新選址、新項目的獲取等優(yōu)惠政策尋求政府支持。
針對拆除涉及自然保護區(qū)風機及升壓站，大唐新能源初步測算，計提固定資產減值準備約1.9億元。
除了大風坪風電場部分風機及升壓站拆除計提固定資產減值準備外，疊加應收款項計提應收款項的減值準備0.32億元和部分前期項目前期費計提減值準備約0.54億元，整體計提資產減值準備事宜將導致大唐新能源合并財務報表減值損失增加約2.76億元。
記者注意到，大唐新能源2020年前三季度業(yè)績呈增長態(tài)勢，實現(xiàn)營業(yè)收入65.77億元；歸屬于母公司所有者的凈利潤8.76億元，同比增長69.4%；不過，由于計提資產減值準備事宜，公司合并財務報表利潤總額減少約2.76億元，將減少公司2020年度歸屬于母公司所有者的凈利潤2.73億元。
相關審批手續(xù)被指違法辦理
盡管大唐新能源近日才公布風機拆除及升壓站計提固定資產減值準備情況，不過記者注意到，在2020年4月，大唐新能源大風坪風電場項目觸及貴州都柳江源濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線的行為曾被貴州省生態(tài)環(huán)境廳曝光。
貴州生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)顯示，都柳江源濕地省級自然保護區(qū)于2013年9月6日由貴州省人民政府批準成立，以原生性泥炭蘚沼澤地生物資源、森林資源與生態(tài)環(huán)境為主要保護對象。保護區(qū)位于獨山縣境內東北角，總面積213平方千米，其中核心區(qū)53平方千米、緩沖區(qū)52平方千米、實驗區(qū)108平方千米。主要問題包括：保護區(qū)內違法建設樸語山居等旅游項目、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出、違法辦理大風坪風電場項目相關審批手續(xù)。
其中，大風坪風電場項目2014年2月開工建設，2017年6月建成投運。項目立項、環(huán)評、水保、安評等相關審批手續(xù)于2012年（保護區(qū)設立前）辦理完成，規(guī)劃選址、林地審批手續(xù)分別于2013年10月、2015年1月（保護區(qū)設立后）辦理，國土用地手續(xù)至今（2020年4月）未辦理。
根據(jù)現(xiàn)場調查，該項目在辦理林地使用手續(xù)時，委托編制的《獨山縣大風坪風電項目使用林地可行性報告》《獨山縣大風坪風電項目使用林地現(xiàn)場查驗報告》明確認定該項目不在保護區(qū)范圍內?，F(xiàn)場核查，6臺風機位于保護區(qū)核心區(qū)、7臺位于緩沖區(qū)、4臺位于實驗區(qū)，升壓站位于緩沖區(qū)。
對于上述問題，大唐新能源相關人士表示，相關事項已經(jīng)發(fā)布公告，可以參考公司公告，政府層面的消息沒辦法給予回應。不過，一位項目開發(fā)負責人告訴記者，這些項目做得早，彼時環(huán)保意識淡薄。
如今，中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。那么，作為實現(xiàn)碳中和的重要途徑，未來在發(fā)展新能源的同時協(xié)調生態(tài)環(huán)境發(fā)展也尤為重要。
“貴州生態(tài)部門的曝光是非常有必要的。今后隨著風電和光伏大規(guī)模發(fā)展，可能類似的情況還會再出現(xiàn)。我們應該把新能源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展提高到一個重要位置，加強監(jiān)督尤其關鍵?！绷植畯娬J為，碳中和的提出有利于發(fā)展光伏和風電等新能源，也是為了保護環(huán)境。如果發(fā)展新能源的同時破壞了生態(tài)環(huán)境，這與發(fā)展新能源的初衷就背道而馳。
