低速電動(dòng)車(chē)主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)（包括老年代步車(chē)等）。低速電動(dòng)車(chē)屬于道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛，但生產(chǎn)使用未納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理體系，產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
由于四輪低速電動(dòng)車(chē)具有小型化、速度低、里程短、價(jià)格低且配置簡(jiǎn)單、易于駕駛操縱等特點(diǎn)，一定程度上迎合了部分人群的消費(fèi)需求，使其自2009年以來(lái)快速發(fā)展，在部分地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)使用。四輪低速電動(dòng)車(chē)在解決部分人群出行需求的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)系列問(wèn)題，其無(wú)序發(fā)展影響了正常的通行秩序，帶來(lái)了交通安全隱患，威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四輪低速電動(dòng)車(chē)管理也逐步從一個(gè)單純的產(chǎn)品管理問(wèn)題演變成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理問(wèn)題，涉及面廣、社會(huì)影響大，成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從行業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)客觀(guān)需求出發(fā)，立足社會(huì)公共利益和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧行業(yè)現(xiàn)狀和社會(huì)穩(wěn)定，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，分階段、針對(duì)性采取對(duì)策。如2015年7月，形成了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總體思路，明確了低速電動(dòng)車(chē)管理方向。2018年11月，工信部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，要求各地組織開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)清理整頓工作，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加強(qiáng)規(guī)范管理，總體上，淘汰了一批無(wú)證無(wú)照企業(yè)，一定程度上遏制了產(chǎn)能擴(kuò)張，整體規(guī)模也得到一定控制，取得了積極進(jìn)展。
事實(shí)上，從產(chǎn)品角度來(lái)看，四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、外形特征和載客用途，應(yīng)該在廣義上屬于純電動(dòng)乘用車(chē)范疇。但是現(xiàn)有四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品都很難滿(mǎn)足《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》（GB/T 28382—2012）相關(guān)要求，目前技術(shù)條件中的部分條款也不適用于四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。為進(jìn)一步加強(qiáng)四輪低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理工作，立足四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品特殊性、保證車(chē)輛安全性不降低的原則，此次《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》（GB/T 28382-2012）標(biāo)準(zhǔn)修訂將四輪低速電動(dòng)車(chē)增加為純電動(dòng)乘用車(chē)的一個(gè)子類(lèi)，并針對(duì)四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品特點(diǎn)科學(xué)合理的設(shè)置了車(chē)身尺寸、整備質(zhì)量、最高車(chē)速、碰撞安全要求等指標(biāo)，既確保了四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的安全性，也充分考慮了其產(chǎn)品特點(diǎn)。
筆者認(rèn)為，此次啟動(dòng)修訂《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》（GB/T 28382-2012）標(biāo)準(zhǔn)，明確低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品屬性，對(duì)于規(guī)范四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義，有助于加快行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，有利于保障人民安全出行需求。一是為四輪低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范工作提供良好保障。四輪低速電動(dòng)車(chē)增加為純電動(dòng)乘用車(chē)的一個(gè)子類(lèi)，相關(guān)部門(mén)可以最大程度沿用現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，不用再單獨(dú)另建一套管理制度，可有效推動(dòng)管理體系快速補(bǔ)充完善，為下一階段規(guī)范工作提供良好保障。二是為地方政府規(guī)范管理提供了依據(jù)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的修訂為各級(jí)管理部門(mén)和地方政府開(kāi)展清理整頓工作提供了合理的依據(jù)。三是為企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)范合規(guī)產(chǎn)品指明了方向?！稑?biāo)準(zhǔn)》修訂在外廓尺寸、整車(chē)整備質(zhì)量、碰撞后安全、制動(dòng)性能、穩(wěn)定性、車(chē)輛動(dòng)力性能、動(dòng)力蓄電池的要求等方面都提出了科學(xué)合理的指標(biāo)要求，能使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品規(guī)劃，并按照相關(guān)要求開(kāi)發(fā)合規(guī)產(chǎn)品。
（作者單位：中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心 ）
