據(jù)悉，這是6月份用電量同比增速自2005年以來（金融危機(jī)最為嚴(yán)重的2009年除外）最低的數(shù)字。不過業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，隨著我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的相繼出臺(tái)和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，下半年全社會(huì)用電量有望企穩(wěn)回升。
不宜從用電量推斷經(jīng)濟(jì)增速降幅
作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，全社會(huì)用電量一直備受社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，用電量增幅會(huì)比GDP增速低一些，但不能簡(jiǎn)單從用電量數(shù)據(jù)推斷經(jīng)濟(jì)增速下降的幅度。
他表示，在經(jīng)濟(jì)收縮的時(shí)候，消費(fèi)類產(chǎn)品下降的幅度相對(duì)較小，投資類的產(chǎn)品下降則要大一些，比如水泥、鋼材、玻璃等，這些行業(yè)都是高耗電的。它們產(chǎn)量下降的幅度大，用電的下降幅度自然就會(huì)大。
這一觀點(diǎn)得到中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧的認(rèn)同。“上半年受國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速變緩，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度下滑，電力需求整體不旺。此外，鋼鐵、石化、有色金屬冶煉等高耗能產(chǎn)業(yè)電力需求大幅減少，進(jìn)一步加劇了用電量萎縮的狀況。”任浩寧告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。
據(jù)了解，第二產(chǎn)業(yè)用電量是帶動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，其貢獻(xiàn)率可以達(dá)到75%左右。有分析認(rèn)為，正是工業(yè)特別是高耗能的重工業(yè)增速下降，帶動(dòng)全社會(huì)用電量下滑。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月我國(guó)4大高耗能產(chǎn)業(yè)用電占比下降，占全社會(huì)用電量比重為31.68%，較去年同期下降1.38個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)此前也表示，如果工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，如高耗能的重工業(yè)下降速度較快，或者說節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展，在單位能耗水平下降的情況下，也可以較低的能源消費(fèi)取得較快的工業(yè)增長(zhǎng)。
警惕高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張沖動(dòng)
用電量增速下滑形勢(shì)下，穩(wěn)增長(zhǎng)政策將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要因素。一些人開始擔(dān)心，地方政府是否會(huì)在GDP沖動(dòng)刺激下，大肆擴(kuò)張高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。
這種憂慮并非杞人憂天，并被已然發(fā)生的事實(shí)所證明。本報(bào)獲悉，近期廣西、河南等地紛紛推出針對(duì)電解鋁企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠政策，其中，廣西針對(duì)當(dāng)?shù)仉娊怃X企業(yè)出臺(tái)了0.1元/千瓦時(shí)的一年期補(bǔ)貼政策，河南則削減鋁冶煉廠電價(jià)0.08元/千瓦時(shí)。
北京安泰科信息開發(fā)有限公司有色金屬行業(yè)分析師戴志雄告訴本報(bào)記者，為了促進(jìn)我國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從2003年起國(guó)家就開始加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的宏觀調(diào)控，通過暫停限批、取消優(yōu)惠電價(jià)等行政和市場(chǎng)手段，以期為電解鋁的投資熱降溫。
如今，多省推出針對(duì)該行業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠政策，無疑成為高耗能行業(yè)即將死灰復(fù)燃的一個(gè)縮影。
事實(shí)上，早在上月國(guó)家能源局便明確表示，當(dāng)前煤電油氣運(yùn)供需形勢(shì)趨緩的態(tài)勢(shì)，既不表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，也不意味著能源供需出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。
“當(dāng)前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對(duì)寬松的時(shí)候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴(kuò)張的沖動(dòng)。從經(jīng)驗(yàn)看，能源供應(yīng)由相對(duì)寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺當(dāng)時(shí)發(fā)出的警告猶然在耳。
如何在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，防止高耗能行業(yè)反彈，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已成當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說，要把穩(wěn)增長(zhǎng)建立在調(diào)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上。對(duì)于一些技術(shù)含量高的產(chǎn)能應(yīng)該積極支持，淘汰落后的產(chǎn)能，是解決產(chǎn)能過剩的一個(gè)辦法。
下半年用電量或企穩(wěn)回升
對(duì)于下半年及全年社會(huì)用電量趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)普遍持樂觀態(tài)度。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山預(yù)測(cè)，下半年全國(guó)電力供需總體平衡，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量可達(dá)5.1萬億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)7%左右。
在這位人士看來，雖然今年上半年全社會(huì)用電量增速放緩，但下半年，隨著國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施的相繼出臺(tái)和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初步判斷下半年全社會(huì)用電量將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，有望在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。
任浩寧則認(rèn)為，隨著夏季用電高峰的到來及下半年大型基建項(xiàng)目的上馬，將會(huì)適度緩解用電量大幅下降的局面，但強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng)還有待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
受高溫天氣影響，部分地區(qū)生產(chǎn)生活用電負(fù)荷持續(xù)攀升，我國(guó)進(jìn)入夏季用電高峰。7月11日，全國(guó)發(fā)電量達(dá)到152.14億千瓦時(shí)，較去年最大值（發(fā)生在7月26日）增長(zhǎng)0.77%。6月份以來，全國(guó)范圍內(nèi)華東、西北、南網(wǎng)3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)及安徽、福建、蒙東、甘肅、青海、新疆、廣東等7個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。
