國(guó)家能源局近日發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（征求意見(jiàn)稿），2021年全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，到2025年達(dá)到16.5%左右。據(jù)此預(yù)測(cè)，“十四五”期間風(fēng)光電量占比每年將提升1.4個(gè)百分點(diǎn)左右。
隨著“30·60目標(biāo)”、提升非化石能源在一次能源消費(fèi)中占比、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等新戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，風(fēng)電、光伏發(fā)電必須成為加快電力和能源清潔轉(zhuǎn)型、近期增量替代、未來(lái)存量替代的主力。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體?！眹?guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華表示，從能源安全的角度，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，短期內(nèi)需要承受轉(zhuǎn)型與變革的陣痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，逐步減少對(duì)化石能源依賴(lài)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源本質(zhì)安全。
大力發(fā)展新能源，減污降碳是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略選擇。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，我國(guó)將逐步擺脫化石能源依賴(lài)。根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，到2060年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占比將由目前的16%左右提升到80%以上，非化石能源發(fā)電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，在全面平價(jià)和低價(jià)時(shí)代，2019年啟動(dòng)實(shí)施的可再生能源電力消納保障機(jī)制是落實(shí)上述目標(biāo)的關(guān)鍵機(jī)制，而未來(lái)風(fēng)光項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)要改變既往國(guó)家能源管理部門(mén)確定和下達(dá)各省份年度建設(shè)規(guī)模和指標(biāo)的方式，轉(zhuǎn)為以分地區(qū)、分年度消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)地方政府組織項(xiàng)目建設(shè)和跨省區(qū)電力交易，確定達(dá)到本省份完成非水最低消納責(zé)任權(quán)重所必須的年度新增裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模，以及新增風(fēng)電核準(zhǔn)和光伏發(fā)電備案規(guī)模，引導(dǎo)風(fēng)光持續(xù)健康發(fā)展。
時(shí)璟麗認(rèn)為，2020年前核準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目，以及2019至2020年光伏平價(jià)、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目等存量項(xiàng)目是2021年新增風(fēng)光并網(wǎng)裝機(jī)主力。后續(xù)發(fā)展要提前推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。從目前部分省份進(jìn)展看，預(yù)期2021年風(fēng)電核準(zhǔn)、光伏發(fā)電備案的裝機(jī)規(guī)模將大幅度增加，一些省份已經(jīng)公布或正在組織未來(lái)2至3年的項(xiàng)目清單，2021年各地備案項(xiàng)目規(guī)?；?qū)⒊^(guò)1億千瓦。
按照我國(guó)在氣候雄心峰會(huì)上的宣示，到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。新能源出力具有間歇性、波動(dòng)性，新能源的大規(guī)模接入給電力系統(tǒng)穩(wěn)定和能源安全帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
“12億千瓦以上的新能源并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出了較高的要求，系統(tǒng)消納能力是新能源發(fā)展的必要條件。”章建華說(shuō)，要全面實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提高新能源消納和存儲(chǔ)能力。
需求側(cè)響應(yīng)是提高電力系統(tǒng)靈活性的另一個(gè)重要途徑。章建華指出，要重點(diǎn)加快完善電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶(hù)優(yōu)化用電模式，釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。同時(shí)，面向終端用能新模式新業(yè)態(tài)，探索開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)靈活充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠(chǎng)示范。
章建華還表示，新型電力系統(tǒng)要以新的電力技術(shù)為有力支撐，要著力促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)信息通信等與電力系統(tǒng)深度融合，加快柔性直流輸配電、新能源主動(dòng)支撐、大規(guī)模儲(chǔ)能電站、新型電力系統(tǒng)仿真和調(diào)度運(yùn)行等技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，形成與我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系。
作者：王軼辰
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
