既有礦權(quán)地方占優(yōu)勢(shì)
資料顯示，我國(guó)稀土資源主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、廣東省、福建省等地區(qū)，其中，內(nèi)蒙古主要為輕稀土，而南方主要為中重型稀土。北方稀土采礦權(quán)主要集中在包鋼稀土手中。而在南方，江西贛州稀土礦業(yè)有限公司持有88個(gè)采礦權(quán)(江西共有89個(gè))，福建廈門(mén)鎢業(yè)有2個(gè)(福建共有6個(gè))，廣東省所有的4個(gè)采礦權(quán)都由廣晟有色持有。此外，廣西壯族自治區(qū)、四川和湖南等地各有1至2個(gè)采礦權(quán)。
“目前，還沒(méi)有一家央企拿到稀土采礦權(quán)。”業(yè)內(nèi)人士透露。
截至目前，除了江西贛州稀土礦業(yè)有限公司外，各省區(qū)的稀土采礦證并未變化。贛州稀土礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理賴兆添透露，目前公司手中的采礦權(quán)已經(jīng)整合縮減至44個(gè)，減縮幅度達(dá)到50%。
而據(jù)贛州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人稱，“截至2012年年底，贛州地區(qū)88個(gè)采礦權(quán)證將會(huì)濃縮成42個(gè)，而單個(gè)礦區(qū)的面積將會(huì)擴(kuò)大。”
2004年12月，贛州市政府牽頭，將全市所有稀土礦山采礦權(quán)作價(jià)入股，組建了贛州稀土礦業(yè)有限公司，公司為市屬國(guó)有企業(yè)。贛州稀土礦業(yè)有限公司是贛州稀土礦山唯一的采礦權(quán)人。
贛州稀土礦業(yè)公司采礦權(quán)縮減，是旗下采礦權(quán)整合集中的結(jié)果。為防止國(guó)內(nèi)稀土礦的過(guò)度開(kāi)采，國(guó)土資源部從2006年開(kāi)始連續(xù)5年對(duì)全國(guó)稀土礦開(kāi)采企業(yè)下達(dá)稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格其開(kāi)采總量，加強(qiáng)其合理的開(kāi)發(fā)利用。在此背景下，贛州近兩年優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)布局不合理的稀土礦山進(jìn)行全面整合，將稀土采礦權(quán)集中。
有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土采礦權(quán)改革難度不小。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯就認(rèn)為，稀土采礦權(quán)涉及各級(jí)政府利益，不好硬碰硬，從地方手中收取采礦權(quán)不易。
央企步步緊逼 地方國(guó)資承壓
2012年2月27日，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌成立，與上市公司廣晟有色同屬?gòu)V東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的子公司。廣東省國(guó)資委主任溫國(guó)輝多次強(qiáng)調(diào)，廣東省將以廣晟為龍頭，整合廣東稀土資源。此舉則意味著廣東稀土整合之路實(shí)現(xiàn)突破。
廣晟公司是廣東重點(diǎn)培育的省屬國(guó)有大型礦業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)龍頭企業(yè)，持有廣東省內(nèi)全部4張稀土采礦權(quán)證，同時(shí)，擁有超過(guò)2萬(wàn)噸的稀土冶煉分離能力。公司致力于打造中國(guó)南方稀土科技城等稀土深加工產(chǎn)業(yè)基地。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)要求，1-2年后，我國(guó)南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到80%以上?！兑庖?jiàn)》并未涉及稀土行業(yè)的整合計(jì)劃，但參與《2009~2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的人士稱，稀土行業(yè)的兼并重組主要是分離行業(yè)的整合。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩曾稱，未來(lái)中國(guó)近百家稀土分離企業(yè)將通過(guò)重組削減到20家。
在此之前，多家央企開(kāi)始切入廣東、江西的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，與當(dāng)?shù)氐南⊥练蛛x企業(yè)進(jìn)行合作。比如，中色還在廣東新豐縣投資建設(shè)產(chǎn)能高達(dá)7000噸的分離廠，是目前國(guó)內(nèi)最大的稀土分離冶煉廠。而五礦集團(tuán)近期獲得了合資企業(yè)五礦稀土75%的絕對(duì)控股權(quán)，進(jìn)而成為全球最大重稀土分離企業(yè)。
“限采令”大限將到期 央企“換證”抱信心
在“換證”進(jìn)展無(wú)望之時(shí)，“限采令”大限即將到期，讓已經(jīng)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈布局的央企看到了希望。
2011年初，國(guó)土資源部公告，設(shè)立首批稀土礦產(chǎn)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，將江西省贛州市劃定為首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，當(dāng)?shù)?1個(gè)礦區(qū)被劃入規(guī)劃礦區(qū)名單。知情人士透露，此舉意味著停發(fā)多年的稀土礦產(chǎn)品采礦權(quán)將重新開(kāi)閘。
根據(jù)國(guó)土部的公告，龍南重稀土規(guī)劃礦區(qū)、尋烏輕稀土規(guī)劃礦區(qū)、定南中稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(北)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(中)重稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(南)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、安遠(yuǎn)中重稀土規(guī)劃礦區(qū)、信豐(北)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、信豐(南)中重稀土規(guī)劃礦區(qū)、全南中稀土規(guī)劃礦區(qū)等11個(gè)位于江西贛州的稀土礦區(qū)，被列入首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)名單。(文中部分信息來(lái)源于中國(guó)證券報(bào))
