在“3060”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，儲(chǔ)能作為支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，其規(guī)?；l(fā)展已成為必然趨勢(shì)。2021年4月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《儲(chǔ)能意見(jiàn)稿》），在“十四五”開(kāi)局之年，從國(guó)家層面發(fā)布這樣一部針對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)未來(lái)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，政策一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)儲(chǔ)能乃至能源行業(yè)各方關(guān)注。
一、《儲(chǔ)能意見(jiàn)稿》重點(diǎn)內(nèi)容分析
《儲(chǔ)能意見(jiàn)稿》主要包括六個(gè)部分，即總體要求、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、完善政策機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等。
一是提出了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。特別是明確提出了2025和2030年的具體發(fā)展目標(biāo)，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)?；緷M足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求，成為能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一，這是國(guó)家層面首次明確提出量化的儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
二是給出了加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。在包括規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、政策機(jī)制、行業(yè)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)“十四五”乃至“十五五”我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)和依據(jù)。為后續(xù)地方政策以及細(xì)則性政策出臺(tái)提供了方向性指導(dǎo)。
三是首次明確了多項(xiàng)具體舉措，將有力推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展。開(kāi)展儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃、堅(jiān)持儲(chǔ)能多元化技術(shù)創(chuàng)新與示范、明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位、健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制、明確儲(chǔ)能備案并網(wǎng)流程、健全儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系等，均是直面行業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出的、行業(yè)期待的有力舉措。
四是明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障的主體責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)牽頭構(gòu)建儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決重大問(wèn)題；各省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)分解落實(shí)新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，制定新型儲(chǔ)能發(fā)展方案；同時(shí)鼓勵(lì)各地開(kāi)展先行先試，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)和重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范；逐步建立儲(chǔ)能閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管工作；督促地方明確新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，有效提升安全運(yùn)行水平。
二、《儲(chǔ)能意見(jiàn)稿》對(duì)當(dāng)前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
（一）明確3000萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，助推儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，已投運(yùn)的新型電力儲(chǔ)能（包含電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣、飛輪、超級(jí)電容等）累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.28GW，從2020年底的3.28GW到2025年的30GW，未來(lái)五年，新型儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模要擴(kuò)大至目前水平的10倍，每年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)55%。我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)的明確，將為社會(huì)以及資本釋放積極的政策信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)資本流入技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，助推儲(chǔ)能萬(wàn)億市場(chǎng)的快速到來(lái)。
（二）提出容量電價(jià)機(jī)制，給予儲(chǔ)能價(jià)值出口
《儲(chǔ)能意見(jiàn)稿》中，首次提出建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制。容量電價(jià)機(jī)制的設(shè)立，在電力市場(chǎng)改革的過(guò)渡階段，對(duì)規(guī)模化儲(chǔ)能在系統(tǒng)中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用給予了價(jià)值出口，突破了儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制的政策瓶頸，也為后續(xù)建立容量市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。此外，文件進(jìn)一步明確了新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，對(duì)儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了研究制定的要求，為儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)多重收益給予了身份保障，明確了執(zhí)行路徑，破除了儲(chǔ)能發(fā)展中的“硬坎兒”。
（三）瞄準(zhǔn)新能源配置儲(chǔ)能痛點(diǎn)，指明后續(xù)政策著力點(diǎn)
目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有20余個(gè)省市出臺(tái)了新能源配置儲(chǔ)能的政策，配置儲(chǔ)能之后，儲(chǔ)能如何調(diào)度運(yùn)行，如何參與市場(chǎng)，成本如何疏導(dǎo)成為困擾新能源企業(yè)和投資方的首要問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)下各省新能源配置儲(chǔ)能的痛點(diǎn)問(wèn)題，文件也進(jìn)一步明確儲(chǔ)能與新能源的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時(shí)序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、保障利用小時(shí)數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面給予適當(dāng)傾斜，為新能源配置儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)合理化成本疏導(dǎo)指明了方向，在電力市場(chǎng)改革的過(guò)渡階段，進(jìn)一步探索儲(chǔ)能配套機(jī)制，提高“綠電交易”認(rèn)證權(quán)重。
綜上分析，《儲(chǔ)能意見(jiàn)稿》作為“十四五”時(shí)期的第一份儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)綜合性政策文件，為行業(yè)發(fā)展吃了“定心丸”。在“3060”目標(biāo)以及能源轉(zhuǎn)型這一大的背景下，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是大勢(shì)所趨，也是需求所向，后續(xù)國(guó)家層面針對(duì)儲(chǔ)能的發(fā)展必將出臺(tái)一系列政策，去破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)個(gè)“硬坎兒”。而在地方，隨著政策及市場(chǎng)機(jī)制的完善，將會(huì)催生出一個(gè)個(gè)新的商業(yè)模式，在這龐大和多元的沃土上，中國(guó)的儲(chǔ)能技術(shù)將得以充分的發(fā)展和驗(yàn)證，將引領(lǐng)全球儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。邁過(guò)了“十年松竹誰(shuí)留守”，中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)必將“長(zhǎng)風(fēng)破浪濟(jì)滄?！?！
