中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：歷時(shí)2年，世界貿(mào)易組織 （WTO）終做裁定，中國(guó)限制稀土出口的措施違反了相關(guān)規(guī)則。
長(zhǎng)期以來(lái)，美日等國(guó)一直指責(zé)中國(guó)給予國(guó)內(nèi)企業(yè)過(guò)多優(yōu)惠，使之獲得不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年，美、日和歐盟向WTO提出訴訟，認(rèn)為中國(guó)的出口關(guān)稅和出口配額屬于不公平貿(mào)易行為，本質(zhì)上補(bǔ)貼中國(guó)制造商，實(shí)則損害國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中方表示，在WTO規(guī)則內(nèi)，出于保護(hù)環(huán)境和稀有資源的目的，中國(guó)有權(quán)限制稀土的生產(chǎn)和出口。但WTO并不這么認(rèn)為，裁定稱，中國(guó)的出口配額旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)而不是環(huán)保需求。
無(wú)疑，該裁定結(jié)果對(duì)美國(guó)的立法者和自由貿(mào)易鼓吹者來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的鼓舞。數(shù)年來(lái)他們始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)限制稀土出口增加了美國(guó)的制造成本，不利于國(guó)防工業(yè)原料的獲取，會(huì)威脅美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。
眾所周知，稀土是生產(chǎn)手機(jī)、太陽(yáng)能電池板、混合動(dòng)力及新能源汽車不可或缺的原材料。從電腦顯示器到導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)，稀土被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。例如，一臺(tái)先進(jìn)的風(fēng)力渦輪機(jī)就需要使用約650千克釹。中國(guó)在稀土采礦、加工和出口多個(gè)環(huán)節(jié)具有全球支配地位，并控制了全球85%的稀土市場(chǎng)。
裁定后中國(guó)商務(wù)部立即表示，將根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序解決問(wèn)題。根據(jù)規(guī)則，中國(guó)有60天時(shí)間決定是否上訴。
奧巴馬政府也很快對(duì)裁定做出回應(yīng)。美國(guó)貿(mào)易代表米歇爾·弗羅曼稱，華盛頓會(huì)繼續(xù)保護(hù)美國(guó)制造企業(yè)和工人，保證美國(guó)企業(yè)以公平的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)原材料。
但白宮也不要高興得太早。WTO規(guī)定各國(guó)不得限制全球大宗商品的出口，尤其是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)而損害國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也是一把雙刃劍。
若把稀土換成天然氣，中國(guó)企業(yè)換成美國(guó)企業(yè)，華盛頓就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是“搬起石頭砸自己的腳”。根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)企業(yè)要出口天然氣至沒(méi)有和美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家，需要取得政府許可，這是一個(gè)繁瑣和費(fèi)時(shí)的過(guò)程,從根本上限制了潛在的天然氣出口范圍。
外交關(guān)系協(xié)會(huì)的能源專家米歇爾·里維認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)出口限制無(wú)疑觸犯了美國(guó)自由貿(mào)易的傳統(tǒng)立場(chǎng)?！叭绻绹?guó)禁止出口，或者限制只能出口到北約盟國(guó)，將不利于美國(guó)挑戰(zhàn)其他國(guó)家的限制政策，也不利于全球自由貿(mào)易體系的建立。”
中美之間的稀土爭(zhēng)端可以回溯到2008年——中國(guó)首次提出限制稀土出口政策。2007—2011年，中國(guó)稀土出口量下降近50%，降至3萬(wàn)公噸。2010年秋，因釣魚(yú)島事件，中國(guó)直接叫停了對(duì)日本的稀土出口。
出口限制使得人們開(kāi)始注意到，發(fā)達(dá)國(guó)家在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)M(jìn)口原材料依賴過(guò)高。有人擔(dān)心，中國(guó)在此方面的支配地位會(huì)威脅美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全。諷刺的是，直到上世紀(jì)80年代，美國(guó)一直是最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，但因?yàn)榄h(huán)保需求和價(jià)格下跌，美國(guó)稀土工業(yè)受到重創(chuàng)。
因擔(dān)心中國(guó)的支配地位和限制行為，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)提交大量議案，以促進(jìn)關(guān)鍵原料的生產(chǎn)和囤積。 參議員穆考斯基說(shuō)：“我們可以提起貿(mào)易訴訟，但是我們也清楚必須采取措施重新建立國(guó)內(nèi)的稀土供應(yīng)鏈。”
在中國(guó)對(duì)稀土市場(chǎng)的統(tǒng)治下，全球刮起了稀土儲(chǔ)備熱潮。美、澳、加、巴西等國(guó)的新建采礦項(xiàng)目正在試圖撬動(dòng)中國(guó)的支配地位。
