對十三屆全國人大四次會議第6084號建議的答復
徐留平代表：
您提出的關于制定統(tǒng)一的新能源汽車換電標準完善基礎設施建設及運維的建議收悉，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設部、能源局、國家電網(wǎng)，現(xiàn)答復如下：
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)二氧化碳減排目標和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。充換電基礎設施是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是新能源汽車推廣應用的重要支撐和保障。我部贊同您提出的建議，持續(xù)推動完善相關技術標準，加強基礎設施建設，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
一、關于由國家主導統(tǒng)一換電技術標準的建議
近年來，我部和能源局等部門積極推動新能源汽車換電相關標準制定工作，已累計制定發(fā)布充電系統(tǒng)及接口、車載充電機等標準10余項，同時還在加快推進換電電池包、換電接口、通信協(xié)議、共享換電站建設等標準的研究制定工作。2021年4月，我國發(fā)布GB/T 40032—2021《電動汽車換電安全要求》，是首個汽車換電領域基礎通用類國家標準。也要看到，換電模式還處于發(fā)展初期，電池規(guī)格、車型平臺眾多，整車與電池之間的通訊協(xié)議、控制策略差異也很大，制定并實施統(tǒng)一標準客觀上有較大難度。
下一步，我部將積極穩(wěn)妥推動換電標準制定工作，加快開展換電接口、換電設施，公交、出租等特定領域換電車型電池箱尺寸、協(xié)議等標準制修訂，并結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時啟動個人用戶乘用車換電車型電池箱尺寸、協(xié)議標準制定工作，推動換電車型電池模塊化標準研究。
二、關于以企業(yè)標準、團體標準的方式開展新能源汽車換電模式標準研究的建議
為促進新能源汽車換電模式創(chuàng)新應用，我部結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和行業(yè)企業(yè)需求，前期支持汽車工業(yè)協(xié)會等開展乘用車整體式快速更換電池箱、共享換電站建設等團體標準的制定工作。2021年4月，我部聯(lián)合能源局發(fā)布組織開展新能源汽車換電模式應用試點工作的通知，明確提出“健全標準體系，組織整車、動力電池、能源、運營企業(yè)及行業(yè)機構研究制修訂換電安全、換電接口、標準化電池箱、模塊化電池等標準，鼓勵相關團體開展標準先行先試”等要求。
下一步，我部和能源局將結合換電模式試點工作開展，推進地方和企業(yè)在發(fā)展模式、支持政策、標準完善等方面先行先試，探索可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，指導行業(yè)組織、重點企業(yè)加快團體標準、企業(yè)標準制定工作。
三、關于加強充電基礎設施建設與運維的建議
在《加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》《加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作》《“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用》《加快居民區(qū)充電基礎設施建設》《統(tǒng)籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設》《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》等系列政策支持引導下，我國充換電基礎設施建設取得顯著進展，截至2021年4月，已建成各類充電樁182.7萬臺，充電站4.43萬座，換電站528座。針對“嚴禁小區(qū)物業(yè)以任何形式限制業(yè)主安裝充電樁”的意見，發(fā)展改革委、能源局、我部、住房城鄉(xiāng)建設部2016年聯(lián)合印發(fā)的《關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》中明確要求，物業(yè)應配合業(yè)主或其委托的建設單位進行充電設施安裝，各地房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會要主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督。國家電網(wǎng)也在持續(xù)推進解決居住社區(qū)充電樁建設難題，積極為居住社區(qū)充電樁提供優(yōu)質接電服務，并推進有序充電技術研究與示范應用。針對“加強充電基礎設施運維”的意見，2018年，發(fā)展改革委、能源局、我部、財政部聯(lián)合印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃（2018-2020年）》，要求充電設施運營企業(yè)要全面提升設施運營維護水平，切實提升充電設施利用效率和服務能力。國家電網(wǎng)持續(xù)推進充電設施互聯(lián)互通，建立五級運營監(jiān)控體系和互聯(lián)網(wǎng)化運維體系，保證設備可用率達到96%以上。
下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將聯(lián)合能源局等部門，督促物業(yè)做好服務，指導各地完善居住社區(qū)充電設施建設。國家電網(wǎng)將依托智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，加快提升高速公路及城市公共充換電設施服務保障能力，推進存量公共充電樁改造升級，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充換電服務，積極推進充電樁無障礙、無歧視并網(wǎng)。
感謝您對汽車工業(yè)的關注，歡迎再提寶貴意見。
工業(yè)和信息化部
2021年6月28日
