近日，美國能源部發(fā)布最新的《光伏未來研究》報(bào)告稱，要達(dá)成電力系統(tǒng)脫碳目標(biāo)，美國光伏每年的新增裝機(jī)容量需在當(dāng)前基礎(chǔ)上翻三倍以上，到2035年，光伏裝機(jī)需要達(dá)到10億千瓦以上。然而，截至2020年底，美國光伏累計(jì)裝機(jī)容量僅有7600萬千瓦，遠(yuǎn)不及目標(biāo)所需。
在業(yè)內(nèi)看來，落后的綠電開發(fā)配套政策和高昂的并網(wǎng)成本等因素正在制約美國的可再生能源電力裝機(jī)擴(kuò)張。
（文 | 本報(bào)記者 李麗旻）
光伏裝機(jī)增速遠(yuǎn)遜預(yù)期
據(jù)了解，《光伏未來研究》報(bào)告是美國能源部與美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室共同發(fā)布的。其中指出，到2035年，如果要實(shí)現(xiàn)95%零碳電網(wǎng)目標(biāo)的話，美國至少需要10億千瓦的光伏裝機(jī)容量；而達(dá)成凈零排放目標(biāo)，到2050年美國需要至少30億千瓦的光伏裝機(jī)。屆時(shí)，美國光伏產(chǎn)業(yè)將滿足全國至少40%的電力供給。
按照該報(bào)告預(yù)測，要達(dá)成電網(wǎng)脫碳目標(biāo)，在今年到2025年期間，美國每年新增光伏裝機(jī)容量需達(dá)到3000萬千瓦以上，而在2025年至2030年期間，美國每年新增光伏裝機(jī)容量需達(dá)到6000萬千瓦以上。
美國能源部長Jennifer M. Granholm在一份聲明中指出，最新發(fā)布的報(bào)告表明，截至目前，光伏是美國成本最低、增長最快的清潔能源電源，能夠?yàn)槿兰彝ヌ峁┳銐虻碾娏Α?
今年1月，美國總統(tǒng)拜登也曾聲稱，到2035年，美國要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)100%使用清潔電力，到2030年，達(dá)成美國全境減排50%的目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)看來，上述研究報(bào)告正是拜登政府為美國光伏產(chǎn)業(yè)提供的發(fā)展“藍(lán)圖”。
然而，多家外媒卻援引美國能源部發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2020年，美國全年實(shí)際上僅新增了1500萬千瓦光伏裝機(jī)，截至2020年底，美國累計(jì)光伏裝機(jī)總量僅占全美電力供應(yīng)總量的3%左右，遠(yuǎn)不及目標(biāo)所需。
電網(wǎng)建設(shè)不及時(shí)推高綠電成本
另據(jù)美國可再生能源委員會(huì)最新發(fā)布的一份研究，目前拖慢美國風(fēng)電與光伏項(xiàng)目裝機(jī)增長的主要因素是高昂的并網(wǎng)成本。該研究表明，由于美國電網(wǎng)運(yùn)營商審批及建設(shè)流程緩慢，可再生能源并網(wǎng)所需費(fèi)用的90%均由可再生能源開發(fā)商承擔(dān)，這一現(xiàn)狀很可能拖累美國新增可再生能源裝機(jī)目標(biāo)。
美國可再生能源委員會(huì)以美國西南地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)為例指出，該區(qū)域是美國擁有最高風(fēng)電裝機(jī)的電網(wǎng)系統(tǒng)，但目前全部電網(wǎng)升級(jí)開支都由可再生能源項(xiàng)目開發(fā)商承擔(dān)。而另一主要電網(wǎng)運(yùn)營商、負(fù)責(zé)美國中東南部地區(qū)的中部獨(dú)立系統(tǒng)電網(wǎng)運(yùn)營商接入的風(fēng)、光電力項(xiàng)目中，345千伏或更高電壓輸電線路升級(jí)成本的90%由可再生能源項(xiàng)目開發(fā)商負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)僅承擔(dān)約10%的費(fèi)用，而低于這一電壓的輸電線路建設(shè)費(fèi)用則全部由開發(fā)商支付。
美國可再生能源委員會(huì)表示，目前，美國可再生能源項(xiàng)目并網(wǎng)的相關(guān)支出權(quán)責(zé)分配完全沒有考慮到電網(wǎng)的升級(jí)問題。美國可再生能源委員會(huì)首席執(zhí)行官Greg Wetstone指出：“本質(zhì)上這些可再生能源項(xiàng)目承擔(dān)著電網(wǎng)新增容量的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但增加的電網(wǎng)容量卻不是只供可再生能源電力使用?！?
據(jù)可再生能源資訊網(wǎng)站Recharge報(bào)道，早在數(shù)月前，拜登政府就提出了一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施法案，計(jì)劃投資25億美元用于升級(jí)美國電網(wǎng)，該法案目前尚未獲得國會(huì)批準(zhǔn)。值得注意的是，據(jù)美國可再生能源行業(yè)內(nèi)人士測算，這一投資金額能夠升級(jí)的電網(wǎng)僅夠滿足300萬千瓦可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的需求，同樣難以達(dá)到美國預(yù)期的脫碳目標(biāo)。
政策滯后或“拖累”氣候目標(biāo)
面對美國可再生能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，多家行業(yè)機(jī)構(gòu)表示不滿。美國太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)主席Abigail Ross Hopper在一份聲明中指出，美國能源部發(fā)布的研究明確顯示了，如果不對政策進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，美國光伏業(yè)將不可能達(dá)到預(yù)期的脫碳效果。
美國可再生能源委員會(huì)在研究報(bào)告中稱，考慮到經(jīng)濟(jì)性和可再生能源發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來可再生能源發(fā)電規(guī)模將快速擴(kuò)張。與此同時(shí)，由于電網(wǎng)運(yùn)營商沒有做出相應(yīng)的改進(jìn)，低成本可再生能源電力現(xiàn)在進(jìn)入了漫長的等待并網(wǎng)隊(duì)列，這一現(xiàn)狀正在扼殺具有成本效益的項(xiàng)目，也可能危及到脫碳?xì)夂蚰繕?biāo)。
市場研究機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲也發(fā)表評(píng)論稱，美國可再生能源技術(shù)與政策都需要時(shí)間，在此情況下美國將很難達(dá)成電網(wǎng)脫碳計(jì)劃和氣候目標(biāo)。在伍德麥肯茲分析師David Brown看來，風(fēng)電與光伏制氫、合成燃料技術(shù)以及碳捕捉與封存都將是美國脫碳過程中所需的重要技術(shù)，但這些技術(shù)仍需要很長一段時(shí)間發(fā)展成熟。同時(shí)，目前美國也嚴(yán)重缺乏從可再生能源資源豐富區(qū)域?qū)⒕G電輸送至人口密集區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施，這也需要較長時(shí)間完成。
為此，伍德麥肯茲預(yù)測稱，按照當(dāng)前美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策框架，到2035年，美國電網(wǎng)中的電力很可能僅有66%來自于零碳能源，難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。
