日前，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）裝備工業(yè)一司約談了2020年度新能源汽車監(jiān)督檢查中存在違規(guī)問題的七家新能源汽車生產企業(yè)，下發(fā)責令整改通知書，要求有關企業(yè)切實履行主體責任，認真分析問題原因，嚴格按照準入管理要求，限期整改存在問題。而本次被約談的七家新能源汽車企業(yè)，共有8個車型不符合生產一致性要求。
據(jù)了解，汽車生產的一致性，簡言之即保證實際生產、銷售的車輛產品的有關技術參數(shù)、配置和性能指標，與《公告》批準的車輛產品、用于試驗的車輛樣品、產品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關技術參數(shù)、配置和性能指標一致。
“生產一致性關系到產品質量與產品安全，與消費者利益息息相關，并且與交通安全、環(huán)境保護、節(jié)能環(huán)保等公共利益也有關聯(lián)。如果產品不符合國標或相關法規(guī)，輕則造成用戶或公共利益的損失，重則會造成產品質量事故、交通事故。”新能源汽車行業(yè)獨立研究員曹廣平表示。
7家新能源車企現(xiàn)多種違規(guī)問題
在新能源乘用車中，南京金龍客車、東風汽車集團兩家企業(yè)的兩個車型產品不符合相應要求，涉及30分鐘最高車速、前排座椅安全帶等項目不符合國家標準或管理規(guī)定等問題。
在新能源客車中，珠海廣通汽車、成都廣通汽車、南京金龍客車、丹東黃海汽車4家企業(yè)的4個車型產品不符合相應要求，說明書、整備質量、座椅面料燃燒速度、整車銘牌等項目不符合國家標準或管理規(guī)定。
圖片來源：工信部官網(wǎng)截圖
在新能源專用車中，山東藍諾汽車、江蘇奧新新能源汽車兩家企業(yè)的2個車型產品不符合相應要求，涉及駕駛室兩側噴涂的字樣高度、動力電池系統(tǒng)能量密度、整備質量等項目不符合國家標準或管理規(guī)定。
“汽車生產一致性其實就是申報和實際標準一致?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹向《每日經濟新聞》記者表示。在他看來，近期上游產業(yè)鏈的供貨緊張，導致車企難以保障同一零部件來自同樣廠家的穩(wěn)定供給，可能是出現(xiàn)生產一致性不合格問題的原因之一。
據(jù)了解，對于車企而言，生產一致性管理體系涉及內容很復雜。如果車輛后期出現(xiàn)由整車企業(yè)導致的設計變更或者供應商變更等情況，都有可能造成生產不一致。不過，有觀點認為，如果由于整車企業(yè)的供應商偷工減料、供應商設計變更沒有管控好等因素，也會造成生產不一致問題。
事實上，這已經不是工信部第一次通報車企出現(xiàn)類似問題。去年11月，工信部建立道路機動車輛產品生產一致性監(jiān)督檢查結果通報制度，公布了25家企業(yè)的27個車型存在不符合生產一致性的問題。其中，廣汽三菱、比亞迪、廣汽本田、吉利汽車等9家企業(yè)的9個新能源車型存在違規(guī)問題。
按照有關法律法規(guī)和準入管理規(guī)定，根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，工信部將對此次被約談的違規(guī)企業(yè)依法予以撤銷或暫停違規(guī)產品《公告》、暫停新能源汽車產品合格證電子信息上傳、暫停新能源汽車新產品申報、取消抽檢不合格車型《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》等行政處理，并將違規(guī)信息納入企業(yè)信用記錄，列入后續(xù)重點監(jiān)管對象。
確保生產一致性需從三方面努力
事實上，從燃油車到新能源車，行業(yè)對生產一致性的關注重點也有所不同。例如，傳統(tǒng)燃油車中，貨車主要包括整車結構參數(shù)、側后防護裝置和柴油貨車環(huán)保能耗等13個項目；專用汽車主要包括整車結構參數(shù)、側翻穩(wěn)定角、制動系統(tǒng)、汽車防抱制動性能等10個項目；乘用車主要包括機動車安全、國六排放、燃料消耗量等7個項目。
對于新能源車而言，新能源乘用車主要包括純電動乘用車技術條件、純電動續(xù)駛里程及電能量消耗量、動力電池能量密度、鋰離子動力蓄電池包和系統(tǒng)安全性要求等10個項目；新能源客車主要包括客車結構安全、內飾材料燃燒特性、動力電池能量密度、蓄電池單元熱失控試驗等15個項目；新能源專用車主要包括機動車安全運行強制性項目、電動汽車安全要求、純電動續(xù)駛里程及電能量消耗量等6個項目。
“從燃油車到電動車，發(fā)動機到電池的改變，對于整車而言，不僅是把發(fā)動機變成了電池，動力結構的改變，需要他們在生產過程中做出更多改變，尤其是電控系統(tǒng)下，還增加了更多軟件技術，對車輛一致性的要求更高?！庇蟹治稣J為。
在全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴看來，生產一致性首先是企業(yè)的責任，制造廠家要有生產一致性的管理制度，并按期檢查生產的產品是否與申報公告的產品相符，尤其是在安全性方面是否達到相關標準的要求。
深圳中為智研咨詢有限公司研究員程高林認為，要想減少甚至杜絕生產一致性違規(guī)問題的發(fā)生，需從三個方面努力：一要建立第三方完整且獨立的檢測機構，定期及不定期地進行測評；二要歡迎消費者及相關其他第三方檢測機構，進行數(shù)據(jù)檢測，開展獨立監(jiān)督；三是國家應當建立嚴格的懲罰與激勵制度，以“不可違反之代價”懲罰相關車企。
工信部表示，下一步將進一步加強對道路機動車輛產品的事中事后監(jiān)管，與相關部門密切協(xié)作，加強信息共享，實施聯(lián)合懲戒，切實保障車輛產品生產一致性和質量安全。
