今年6月1日起正式實施的風電并網(wǎng)新規(guī)引發(fā)爭議不斷。
有業(yè)內(nèi)人士向《中國能源報》記者抱怨，這份名為《GB/T 19963-2011 風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》的國家標準，幾乎是電網(wǎng)公司一手包辦，沒有充分反映風電運營商和風電設備商的聲音。
記者發(fā)現(xiàn)，并網(wǎng)新規(guī)的主要起草單位是中國電科院，參加編寫單位包括南方電網(wǎng)科學研究院、原中國電力工程顧問集團公司和龍源電力公司。其中，中國電科院、南方電網(wǎng)科學研究院屬于電網(wǎng)公司，原中國電力工程顧問集團公司長期是電網(wǎng)公司的“乙方”。14位主要起草人則來自中國電科院、南方電網(wǎng)和中電顧問，而龍源電力公司的人員并未出現(xiàn)在“主要起草人”一欄。其他風電運營商及風電設備商更是不見蹤影。
該人士認為，新規(guī)中至少存在一刀切、難以執(zhí)行、過于籠統(tǒng)、邊界條件不明、與前法矛盾等問題。
據(jù)悉，中國風能協(xié)會、風電運營商和風電設備企業(yè)曾對并網(wǎng)新規(guī)提出建議，但最終版本幾乎沒有采納其中任何一條建議，記者從有關方面獲悉，這些建議大致包括如下內(nèi)容。
適用范圍不明確。如，標準原文為，適用于通過110（66）kV 及以上電壓等級線路與電力系統(tǒng)連接的新建或擴建風電場。建議認為，應明確該標準的適用范圍為2012年6月1日之后核準的風電項目，且應明確本標準不適于分散式風電項目。
前后矛盾。按照《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定(發(fā)改能源[2006]13號)》 第三章第十二條的規(guī)定，風電場送出線路的產(chǎn)權屬于電網(wǎng)公司。該標準7.2.2條已經(jīng)根據(jù)通行的責任共擔原則，規(guī)定了風電場對電網(wǎng)的無功支撐義務。但是7.2.3條將對電網(wǎng)的無功支撐義務全部交由風電場配置。
超前規(guī)定。目前，在電力系統(tǒng)事故條件下，風電場內(nèi)部多個無功電源的協(xié)調(diào)和控制以及與電網(wǎng)調(diào)度的聯(lián)合運行仍處于研究階段，沒有足夠的成熟經(jīng)驗和范例。另外，《NB/T 31003-2011 大型風電場設計技術規(guī)范》中也沒有對風電場動態(tài)無功支撐能力作出規(guī)定。故建議認為，9.4條似應暫緩。
暫無標準可依。標準第12節(jié)規(guī)定了風電場仿真模型和參數(shù)。但據(jù)記者了解，IEC目前正在制定風電場仿真模型標準，還未形成最終稿；國內(nèi)也沒有出臺相關的標準。因此本節(jié)的要求無標準可依。目前，全球?qū)︼L電場接入系統(tǒng)測試仍處于研究階段，沒有統(tǒng)一的方法和標準。國際上通用的方法是利用仿真手段對接入系統(tǒng)進行評估，但我國風電場仿真模型的建立和驗證仍無標準可依。同時，風電機組的測試應該在產(chǎn)品設計和生產(chǎn)標準中進行規(guī)定，建議認為不應該出現(xiàn)在規(guī)定風電場接入電力系統(tǒng)的標準中。
業(yè)內(nèi)人士指出，今后，風電相關標準應由風電開發(fā)商、電網(wǎng)公司、風電設備制造商、能源規(guī)劃部門、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)利益相關方共同參與編寫，并充分反映各方意見。這樣才能使最終形成的標準更科學、更合理，也更利于標準的實施。
