2021年10月24日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穱@貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，聚焦2030年前碳達峰目標，對推進碳達峰工作作出總體部署。
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
2025年非化石能源消費比重20%
到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
2030年前實現(xiàn)碳達峰
一、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
1.推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。大力推動煤炭清潔利用。
2.大力發(fā)展新能源。全面推進風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，加快建設風電和光伏發(fā)電基地。積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣，探索深化地熱能以及波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。
到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。
3.因地制宜開發(fā)水電。“十四五”“十五五”期間分別新增水電裝機容量4000萬千瓦左右。
4.積極安全有序發(fā)展核電。合理確定核電站布局和開發(fā)時序，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，保持平穩(wěn)建設節(jié)奏。實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監(jiān)管，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力。
5.合理調(diào)控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，提升終端燃油產(chǎn)品能效。
6.加快建設新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。
到2025年，新型儲能裝機容量達到3000萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到1.2億千瓦左右，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。
二、節(jié)能降碳增效行動
1.全面提升節(jié)能管理能力。
2.實施節(jié)能降碳重點工程。
3.推進重點用能設備節(jié)能增效。
4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。
三、工業(yè)領域碳達峰行動
1.推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。
3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。
4.推動建材行業(yè)碳達峰。
5.推動石化化工行業(yè)碳達峰。到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。
6.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
四、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動
1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2.加快提升建筑能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
4.推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村用能電氣化水平。
五、交通運輸綠色低碳行動
1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。
2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。
3.加快綠色交通基礎設施建設。到2030年，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。
六、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。
2.加強大宗固廢綜合利用。
3.健全資源循環(huán)利用體系。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。
4.大力推進生活垃圾減量化資源化。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
七、綠色低碳科技創(chuàng)新行動
1.完善創(chuàng)新體制機制。
2.加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。
3.強化應用基礎研究。推動低碳零碳負碳技術裝備研發(fā)取得突破性進展。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)等重點，深化應用基礎研究。
4.加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。集中力量開展復雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量儲能、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術創(chuàng)新。
八、碳匯能力鞏固提升行動
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。
3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。
4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。
九、綠色低碳全民行動
增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。
2.推廣綠色低碳生活方式。
3.引導企業(yè)履行社會責任。
4.強化領導干部培訓。
十、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動
1.科學合理確定有序達峰目標。
2.因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。
3.上下聯(lián)動制定地方達峰方案。
4.組織開展碳達峰試點建設。
國際合作
● 深度參與全球氣候治理。
● 開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術與金融合作。
● 推進綠色“一帶一路”建設。
政策保障
● 建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。
● 健全法律法規(guī)標準。
● 完善經(jīng)濟政策。
● 建立健全市場化機制。
組織實施
● 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
● 強化責任落實。
● 嚴格監(jiān)督考核。
