配額制有效嗎？
對(duì)此，有網(wǎng)友認(rèn)為此事是行業(yè)大事，說(shuō)明有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到了配額強(qiáng)制執(zhí)行的重要性，不強(qiáng)制則很可能制約可再生能源未來(lái)的發(fā)展；有人則表示，必須強(qiáng)制性實(shí)施，否則“紙上談兵”；也有人認(rèn)為，可操作的實(shí)施流程才是看點(diǎn)。也就是說(shuō)，人們關(guān)注的還是政策如何“落地”的問(wèn)題。
眾所周知，包括新能源在內(nèi)的我國(guó)可再生能源的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了非常尷尬的局面。以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為例，目前部分投入巨大的大型電站淪為擺設(shè)，光伏建筑市場(chǎng)仍被冷遇，分布式發(fā)電系統(tǒng)還未成主流，2011年中國(guó)光伏組件的產(chǎn)量占到全球的60%，可是光伏裝機(jī)量只占到全球的8%。盡管光伏規(guī)劃上調(diào)、可再生能源附加費(fèi)提高和上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)給行業(yè)帶來(lái)利好，但內(nèi)需市場(chǎng)依舊遲遲無(wú)法激活。這其中最大的瓶頸就在于“并網(wǎng)難”，其已成為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的癥結(jié)，甚至有人呼吁中國(guó)出臺(tái)類似國(guó)外FIT的強(qiáng)制性并網(wǎng)措施。
盡管我國(guó)《可再生能源法(修正案)》中已明確表示，實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，但對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)提出了諸多要求，電網(wǎng)公司僅憑“電力專營(yíng)”一項(xiàng)，完全可以繞開(kāi)該法拒絕并網(wǎng)。而可再生能源電力配額制度對(duì)三方主體，尤其是電網(wǎng)公司提供了一定的約束，因此備受矚目。
不過(guò)，就像網(wǎng)友所關(guān)注的那樣，制度的實(shí)施與“落地”才是關(guān)鍵，而這就涉及制度的完善與創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)可再生能源的發(fā)展需要克服發(fā)電、并網(wǎng)和市場(chǎng)消納三重障礙，而單純依靠技術(shù)進(jìn)步、成本降低還無(wú)法消除障礙，必須針對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)電力管理方面進(jìn)行改革。讓可再生能源發(fā)電能自由上網(wǎng)，使輸電、配電、供電三者利益相分離，把供電環(huán)節(jié)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與供電環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提高電力服務(wù)水平，形成有利于分布式可再生能源發(fā)展的電力管理體制。
包括新能源在內(nèi)的可再生能源的發(fā)展是一個(gè)利益博弈的過(guò)程，倘若可再生能源電力配額制真的會(huì)實(shí)施，我們期待著它能有效“落地”。
