隨著歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)能源供應(yīng)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大問(wèn)題關(guān)注度的不斷提升，以及在金融危機(jī)下對(duì)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的期待，智能電網(wǎng)已成為世界范圍內(nèi)的研究熱點(diǎn)和關(guān)注重點(diǎn)。為了搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域發(fā)展的制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍加快了與智能電網(wǎng)相關(guān)的新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電網(wǎng)智能化已成為世界電網(wǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)智能電網(wǎng)的研究，尤其是前期研究的起步相對(duì)較早。目前，美國(guó)、歐洲的主要發(fā)達(dá)國(guó)家以及亞洲的日、韓等國(guó)都已初步形成或正在抓緊研究與各自國(guó)情相適應(yīng)的智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展路線圖以及政策措施，試點(diǎn)工程建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等實(shí)踐工作也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。
動(dòng)因與戰(zhàn)略
世界各國(guó)對(duì)智能電網(wǎng)的理解已形成了一些共識(shí)，包括能夠促進(jìn)電網(wǎng)與用戶的互動(dòng)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)清潔能源方便接入與退出，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定性，確保安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)等。雖然世界各國(guó)電網(wǎng)智能化發(fā)展目標(biāo)趨同，但智能電網(wǎng)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)各有不同。
解決能源安全與環(huán)保問(wèn)題、應(yīng)對(duì)氣候變化是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展智能電網(wǎng)的最主要?jiǎng)右?。大力發(fā)展清潔能源和電氣化交通是各發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立、保證能源安全以及保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變暖的重要途徑。智能電網(wǎng)能夠?qū)﹄娏ο到y(tǒng)的各利益相關(guān)方進(jìn)行集成和優(yōu)化協(xié)調(diào)，是促進(jìn)清潔能源、電氣化交通加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。
搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與就業(yè)崗位，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展智能電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。美國(guó)的高爾文電力行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)研究指出，推廣智能電網(wǎng)技術(shù)能夠創(chuàng)造眾多新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如按照2020年分布式電源占總裝機(jī)容量的10%估算，大規(guī)模應(yīng)用分布式發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)將在2020年之前為美國(guó)帶來(lái)每年100億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)荷蘭跨國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)KEMA預(yù)測(cè)，2009年至2012年，智能電網(wǎng)項(xiàng)目將在美國(guó)國(guó)內(nèi)直接創(chuàng)造約28萬(wàn)個(gè)工作崗位。
由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、資源分布等情況不同，不同地區(qū)和國(guó)家在智能電網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)與技術(shù)側(cè)重也有所區(qū)別。從本國(guó)資源分布和需求入手，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力發(fā)展的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，是當(dāng)前各國(guó)開(kāi)展智能電網(wǎng)建設(shè)的基本原則。
美國(guó)的電力行業(yè)面臨著電力設(shè)施老化、可靠性差、管理模式多樣以及環(huán)境保護(hù)制約等問(wèn)題，世界恐怖活動(dòng)和“8·14美加大停電”事故使電網(wǎng)安全問(wèn)題備受關(guān)注。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)新任政府希望以智能電網(wǎng)改造和建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。改造電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、提升電網(wǎng)智能化水平、提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性、降低電網(wǎng)損耗，是美國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)的基本目標(biāo)。在發(fā)展思路上，美國(guó)更注重商業(yè)模式的創(chuàng)新和用戶服務(wù)的提升，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)智能電網(wǎng)技術(shù)制高點(diǎn)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歐洲的情況則不同，各國(guó)電力需求趨于飽和，其能源政策強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和可再生能源發(fā)電的發(fā)展，歐洲國(guó)家更關(guān)注可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)、安全、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。歐洲智能電網(wǎng)的構(gòu)想采用集中式發(fā)電和分散式發(fā)電相結(jié)合的思路，吸納了可再生能源、需求響應(yīng)、需求側(cè)管理和儲(chǔ)能技術(shù)，特別強(qiáng)調(diào)分布式能源和可再生能源的充分利用，同時(shí)保持大范圍的電力傳輸和能量平衡，注重跨越歐洲的電網(wǎng)國(guó)際互聯(lián)。例如，丹麥因其礦藏少，而風(fēng)力充足，風(fēng)電裝機(jī)容量比居世界第一位，所以丹麥將建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵放在利用儲(chǔ)能技術(shù)解決風(fēng)電間歇性上，用電動(dòng)汽車的電池來(lái)存儲(chǔ)多余的風(fēng)電，有需要時(shí)電池再將電力回輸?shù)诫娋W(wǎng)中。意大利的國(guó)土面積和人口大致相當(dāng)于我國(guó)一個(gè)中等省份，能源比較短缺，電力峰谷差不斷拉大，因此他們發(fā)展智能電網(wǎng)的重點(diǎn)是推進(jìn)智能電網(wǎng)計(jì)量項(xiàng)目，結(jié)合分時(shí)電價(jià)，削減高峰負(fù)荷，節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高服務(wù)水平。
日本電網(wǎng)是世界上技術(shù)最先進(jìn)的電網(wǎng)之一，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)，安全可靠性水平高。但日本主要圍繞大規(guī)模開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能等新能源、同時(shí)確保電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定這一目標(biāo)構(gòu)建智能電網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)節(jié)能與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重用智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各種能源的兼容優(yōu)化利用。日本電網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和玫造，已經(jīng)具備了一定的智能化水平，設(shè)備已達(dá)到世界一流水平。今后日本智能電網(wǎng)的發(fā)展將更偏重于提高資源利用率、降低電網(wǎng)損耗、提高供電服務(wù)質(zhì)量以及開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)汽車技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)的先進(jìn)性、環(huán)保性和高效性。
政策與模式
智能電網(wǎng)已成為未來(lái)世界電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。美、歐、日、韓等各國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)因及發(fā)展重點(diǎn)各有差異，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)程和模式也各具特點(diǎn)。總結(jié)和借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)有益于探索和構(gòu)建適合我國(guó)及地區(qū)特色的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展模式，最大限度發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
依靠政府主導(dǎo)推動(dòng)力，發(fā)揮全社會(huì)綜合效益。
智能電網(wǎng)從理念上升為實(shí)踐，并最大限度地發(fā)揮綜合效益，離不開(kāi)政府主導(dǎo)的推動(dòng)力，這也成為各國(guó)政府的共識(shí)。一方面，發(fā)展智能電網(wǎng)，現(xiàn)有的管理體制、價(jià)格機(jī)制、定價(jià)方式、投融資機(jī)制都要進(jìn)行調(diào)整，電力、通信、信息等行業(yè)要進(jìn)行融合，電源、電網(wǎng)、客戶三者必須形成協(xié)調(diào)發(fā)展的共同目標(biāo)。智能電網(wǎng)涉及電力行業(yè)整體變革，需要其他各行業(yè)、機(jī)構(gòu)的相互協(xié)同、步伐一致，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確立模式，這都需要政府給予激勵(lì)政策和適當(dāng)?shù)馁Y金支持。另一方面，智能電網(wǎng)建設(shè)所創(chuàng)造的價(jià)值和效益并非僅僅依附于電網(wǎng)本身，智能電網(wǎng)將現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)等融入傳統(tǒng)電網(wǎng)，從而構(gòu)筑起一個(gè)開(kāi)放、多元、互動(dòng)、高效的能源供給和服務(wù)平臺(tái)，使清潔能源更易于集約化開(kāi)發(fā)和利用，能源供應(yīng)更趨于綠色、低碳，供電可靠性更高，電動(dòng)汽車等綠色交通出行得以推廣，用戶應(yīng)用智能家電改變生活方式等。智能電網(wǎng)已成為區(qū)域發(fā)展的重要一環(huán)，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方效益，而這些綜合效益的發(fā)揮在前期還有賴于政府全方位的引導(dǎo)和支持。
通過(guò)立法推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。
2007年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“能源獨(dú)立與安全法案”( EISA2007)，其中第13號(hào)法令名為智能電網(wǎng)法令，具有里程碑的意義。它首先用法律的形式確立了智能電網(wǎng)的國(guó)策地位，并就提交國(guó)會(huì)的定期報(bào)告、組織形式、技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和示范工程建設(shè)、配套資金支持、協(xié)調(diào)工作框架、各州的職責(zé)、私有線路法案影響的研究以及智能電網(wǎng)對(duì)于安全性的貢獻(xiàn)研究等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)和明確的規(guī)定。表明美國(guó)政府正式開(kāi)始從國(guó)家層面統(tǒng)籌智能電網(wǎng)的發(fā)展。
歐盟于2009年9月3日起正式實(shí)施能源管理系列條例，標(biāo)志著歐盟在推進(jìn)智能網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展進(jìn)程中又邁出了重要的一步。此次發(fā)布的2項(xiàng)規(guī)章和3項(xiàng)法規(guī)旨在促成歐盟境內(nèi)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)體系的建立、加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)措施。其中，作為法規(guī)重點(diǎn)的電力及天然氣管理規(guī)章中均規(guī)定，成員國(guó)必須確保智能計(jì)量管理系統(tǒng)的有效實(shí)施，以便消費(fèi)者能夠積極地參與其中并發(fā)揮作用。
配套制定激勵(lì)和保障政策
為了推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展，各國(guó)紛紛出臺(tái)激勵(lì)政策。例如在財(cái)政激勵(lì)政策方面，根據(jù)美國(guó)2009年2月頒布的“復(fù)蘇與再投資法案”，美國(guó)能源部將在今后兩三年間為電力傳輸部門提供總額110億美元的經(jīng)費(fèi)資助，其中45億美元將用于能源部推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展，65億美元將提供給BPA電力局和WAPA電力局用于加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足可再生能源并網(wǎng)需求。美國(guó)能源部還于2009年啟動(dòng)了34億美元的項(xiàng)目資助計(jì)劃和615億美元的示范工程計(jì)劃。奧巴馬總統(tǒng)于2009年10月底公布了項(xiàng)目資助計(jì)劃的所有獲選項(xiàng)目，共有100個(gè)機(jī)構(gòu)獲得政府資助，帶動(dòng)的私有部門投資將超過(guò)47億關(guān)元。
德國(guó)政府由環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部(BMU)和德國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部(BMWI)聯(lián)合啟動(dòng)了“E-Energy”示范工程項(xiàng)目競(jìng)賽，由政府提供部分資金資助，來(lái)吸引電力公司和其他相關(guān)行業(yè)參與，總項(xiàng)目投資達(dá)到14億歐元，其中德國(guó)政府將投入6000萬(wàn)歐元。
日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)省METI已經(jīng)啟動(dòng)了智能電網(wǎng)示范工程項(xiàng)目。九州電力公司和沖繩電力公司將在10個(gè)獨(dú)立島嶼上建設(shè)微網(wǎng)示范項(xiàng)目，預(yù)算為90億日元，政府將承擔(dān)三分之二的投資。東京電力公司和關(guān)西電力公司啟動(dòng)了智能電表示范項(xiàng)目，2009年投入約10億日元，其中METI提供了8億日元的補(bǔ)貼。
在保障政策方面，2009年7月，美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)( FERC)發(fā)布了智能電網(wǎng)政策聲明，其中提出了針對(duì)電力公司投資智能電網(wǎng)的“臨時(shí)電價(jià)政策”。該政策允許美國(guó)的電力公司通過(guò)提高一定的電價(jià)水平以部分回收其在智能電網(wǎng)發(fā)展方面的投資。2009年12月17日，F(xiàn)ERC第一次根據(jù)“臨時(shí)電價(jià)政策”批準(zhǔn)了美國(guó)太平洋燃?xì)夂碗娏咎岣唠妰r(jià)以回收智能電網(wǎng)方面投資的申請(qǐng)。
關(guān)注各利益相關(guān)方訴求，凝聚行業(yè)合力
電力系統(tǒng)作為至關(guān)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，智能電網(wǎng)建設(shè)必然是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在政府的主尋下，形成各利益相關(guān)方合作共贏、合力共建的格局，才能在社會(huì)公共資源占用最低的情況下發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的最大社會(huì)綜合效益。
主要發(fā)達(dá)國(guó)家在智能電網(wǎng)推進(jìn)過(guò)程中，注重分析各個(gè)利益相關(guān)方的權(quán)益和定位，以更全面準(zhǔn)確地把握各方期望和需求，從而建立有效的溝通協(xié)作機(jī)制，形成相互信任、合力共建的局面。目前，美歐、日韓等國(guó)均在政府引導(dǎo)下成立了智能電網(wǎng)利益相關(guān)方聯(lián)盟組織，成為凝聚各方力量的有效載體。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，政府的主導(dǎo)作用明顯，通過(guò)立法明確智能電網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，制定財(cái)政補(bǔ)貼和激勵(lì)政策，在電價(jià)機(jī)制方面給予合理傾斜。與政府相呼應(yīng)，眾多國(guó)外相關(guān)企業(yè)及研究咨詢機(jī)構(gòu)也積極研究自身定位，超前布局，加大投入，開(kāi)展理論研究、設(shè)備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)建設(shè)以及市場(chǎng)拓展，成為發(fā)展智能電網(wǎng)的重要推動(dòng)力。
超前謀劃，注重前瞻性戰(zhàn)略研究
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視超前開(kāi)展前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃研究，突出體現(xiàn)在它們往往會(huì)通過(guò)制定清晰的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景來(lái)描述期望達(dá)到的目標(biāo)狀態(tài)，以爭(zhēng)取得民眾和各利益相關(guān)方的支持，進(jìn)而指導(dǎo)后續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施路線制定與具體實(shí)施。例如美國(guó)就是通過(guò)能源部組織多個(gè)行業(yè)的專家開(kāi)展專題研討會(huì)，最終形成戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和路線圖，得到相關(guān)行業(yè)和公眾的認(rèn)可和支持，起到良好的引導(dǎo)作用。
