在傳統(tǒng)能源日益枯竭的情境下，“能源戰(zhàn)爭”一觸即發(fā)，在未來世界中，誰掌握能源就掌握了世界大國的話語權(quán)，因此世界各國紛紛加大能源儲備，增加可再生能源投資比例，積極發(fā)展清潔能源。而我國在“富煤”“少油”“貧氣”的能源格局和能源布局下，能源消耗以煤炭占主導(dǎo)地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離了世界以油氣為主流的發(fā)展趨勢，這種不合理的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重既浪費資源又污染環(huán)境。而當(dāng)前，世界能源格局正在從以化石能源為主向綠色能源發(fā)展轉(zhuǎn)變。
因此，2012年我國能源工作的重點之一是著力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，而發(fā)展清潔能源是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。今年在全國電力供需總體依然偏緊，區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍較突出，最大電力缺口將會達到3000萬-4000萬千瓦的情況下，我國預(yù)計新增煤炭生產(chǎn)能力2億噸，新增發(fā)電裝機容量7000萬千瓦左右，計劃新開工水電規(guī)模2000萬千瓦，籌建風(fēng)電項目1500～1800萬千瓦，計劃開發(fā)太陽能項目300萬千瓦。在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，抓緊編制和報經(jīng)批準(zhǔn)后實施《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》。而國家電網(wǎng)也加大對智能電網(wǎng)的投入，2012年將完成電網(wǎng)投資將超3000億元，預(yù)期投產(chǎn)110千伏及以上輸電線路5.7萬公里,電力市場交易將超過4100億千瓦時,全年預(yù)計實現(xiàn)營收19425億元。同時2012年我國預(yù)計要再解決60萬無電人口用電問題，“十二五”力爭全面解決500萬無電人口用電問題。大力推進農(nóng)村能源建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資650億元，繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，同時促進天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)量快速增長，而2012年，西氣東輸工程二期將貫通香港，屆時香港能源保障能力將會大大提高，“十二五”時期，我國使用天然氣的人口將新增1億，總量達到2.5億。為保障能源供應(yīng)，“十二五”期間，我國煤層氣產(chǎn)量要達到300億立方米，為完成這一目標(biāo)，需要投資1200億元用于煤層氣的勘探開發(fā)和利用。除此之外，預(yù)計在偏遠農(nóng)牧區(qū)，建設(shè)一批太陽能發(fā)電、風(fēng)光互補電站、太陽能熱利用等設(shè)施以改善城鎮(zhèn)居民生活用能條件。
為抑制高耗能行業(yè)過快增長，國家正研究建立能源消費總量控制制度，以形成能源消費總量倒逼機制。我國在“十二五”能源規(guī)劃中著重強調(diào)到2015年能源消費總量將控制在41億噸標(biāo)煤左右，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機制，未來將研究開征化石能源消費稅，并實現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價計征。此外，今年能源局還頒布了自成立后的第一部規(guī)劃——《國家能源科技""十二五""規(guī)劃》，這也是我國第一部能源科技規(guī)劃，將積極推進能源科技和體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺”四位一體的能源科技創(chuàng)新體系。
縱觀我國能源發(fā)展現(xiàn)狀，我們?nèi)砸曰剂蠟橹?，尤其是煤炭資源，占到50%以上，這對環(huán)境破壞很大，而且這些傳統(tǒng)能源也正面臨著能源枯竭的嚴(yán)峻局勢。在這種大環(huán)境下，可再生能源比如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等被提到突出發(fā)展位置，這也是我國轉(zhuǎn)變能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要而且波切的工作。而《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》顯示，十二五節(jié)能減排投資需求3.4萬億。PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)面世，也是對我國節(jié)能減排工作的一個重大突破。
