中國儲能網(wǎng)訊：作者：李 強（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津外國語大學基地研究員）
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會2021年11月在英國格拉斯哥落下帷幕，近200個國家共同達成了旨在加強氣候行動和落實《巴黎協(xié)定》實施細則的《格拉斯哥氣候公約》。該公約重申《巴黎協(xié)定》確定的將全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平之上2℃以內(nèi)并向1.5℃努力的目標，并在科學性與緊迫性、適應、減緩、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設等方面達成了各締約方均能接受的規(guī)定。
格拉斯哥氣候變化大會之所以被聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱為人類“最后一次扭轉(zhuǎn)局勢的機會”，不僅因其是《巴黎協(xié)定》進入實施階段以來的首次締約方大會，更因聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在大會舉行前發(fā)布的相關報告明確將全球變暖歸因于人類燃燒化石燃料排放的溫室氣體，確認全球變暖將在未來引發(fā)更多極端天氣事件。IPCC警告稱，如果不迅速、大規(guī)模地進行溫室氣體減排，1.5℃甚至2℃的溫升控制目標將無法實現(xiàn)。正是在中國的積極努力推動之下，格拉斯哥氣候變化大會在最后一刻達成關于《巴黎協(xié)定》實施細則的一攬子協(xié)議，重鑄全球應對氣候變化雄心，開啟全球氣候治理新征程。
中國應對氣候變化言出必行，為重鑄全球應對氣候變化雄心發(fā)揮了大國表率作用。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論中宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！贝撕?，習近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會、第三屆巴黎和平論壇、金磚國家領導人第十二次會晤、二十國集團領導人利雅得峰會、氣候雄心峰會、領導人氣候峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議等重要場合均重申了這一承諾。為實現(xiàn)“碳達峰碳中和”這場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，中央財經(jīng)委員會第九次會議將其正式納入生態(tài)文明建設整體布局。2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中承諾，中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。在格拉斯哥氣候變化大會召開前夕，中國正式發(fā)布和提交《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書、《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》五份重要文件。這些文件不僅闡述了中國立場、中國行動和中國貢獻，而且為中國二氧化碳減排設定了更細化的路線圖和時間表。
中美攜手氣候合作，為重鑄全球應對氣候變化雄心發(fā)揮了大國引領作用。作為世界最大的兩個主要經(jīng)濟體，中美能否攜手合作是全球氣候治理能否取得重大進展的關鍵因素。2015年人類歷史上第一份全球減排協(xié)議《巴黎協(xié)定》就是中美凝聚共識、共同推動才得以最終達成，但美國的退出和中美地緣政治上的緊張關系導致國際社會對格拉斯哥氣候變化大會能否抓住“最后一次扭轉(zhuǎn)局勢的機會”充滿疑慮。格拉斯哥氣候變化大會舉行之際，中美聯(lián)合發(fā)布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，確認和體現(xiàn)了共同但有區(qū)別的責任原則和各自能力原則。中美雙方在宣言中承諾：在未來10年各自采取更多減排措施，確保《巴黎協(xié)定》設定的溫升控制目標成為可能；落實《中美應對氣候危機聯(lián)合聲明》，在溫室氣體排放標準、清潔能源、電力等領域開展雙邊合作；與各方一起推動格拉斯哥氣候大會取得成功，并將各自、攜手并與其他國家一道加強并加速氣候行動與合作；設立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，定期舉行會議以推動應對氣候危機的多邊進程。這表明中美雙方在應對氣候變化領域能夠謀求共識并開展合作，同時也能夠攜手推進全球氣候治理進程。古特雷斯對中美達成強化氣候行動聯(lián)合宣言表示歡迎，稱其為“邁向正確方向的重要一步”。歐盟委員會執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示，該宣言不僅對氣候變化大會很重要，“對全球也重要”。
中國智慧和中國方案為重鑄全球應對氣候變化雄心發(fā)揮了重要建設性作用。在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席提出新冠肺炎疫情下全球氣候變化的中國方案，倡導堅持人與自然和諧共生。完善全球環(huán)境治理，積極應對氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色復蘇發(fā)展。2021年10月30日，習近平主席在二十國集團領導人第十六次峰會上提出，發(fā)達國家應該在減排問題上做出表率，充分照顧發(fā)展中國家的特殊困難和關切，落實氣候融資承諾，并在技術(shù)、能力建設等方面為發(fā)展中國家提供支持。這表明了中國維護共同但有區(qū)別的責任原則以及發(fā)展中國家共同發(fā)展權(quán)益的一貫立場。2021年11月1日，習近平主席在向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領導人峰會致辭時提出維護多邊共識、聚焦務實行動和加快綠色轉(zhuǎn)型等三點建議，成為大會的重要政治指引。格拉斯哥氣候變化大會期間，中國代表團與聯(lián)合國、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處、大會主席國英國以及其他締約方保持密切磋商關系，主動協(xié)調(diào)立場，為化解和彌合各方分歧提供了中國智慧和中國方案，為重鑄全球應對氣候變化雄心發(fā)揮了重要的建設性作用，為大會最終達成一致協(xié)議作出了積極貢獻。
《光明日報》（ 2022年01月08日 08版）
