中國儲能網(wǎng)訊：今年的政府工作報告再次提出要清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。為切實保證降電價成效，自2018年以來，國家陸續(xù)出臺一系列轉(zhuǎn)供電加價清理政策，突出強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)供電主體不得截留降價紅利的要求，目前已初顯成效。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，轉(zhuǎn)供電加價清理仍存在傳導(dǎo)力渠道單一、力度不足等問題，仍需建立長效機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧各方利益。
（文丨本報記者 楊曉冉）
轉(zhuǎn)供電加價清理取得實質(zhì)進(jìn)展
轉(zhuǎn)供電，即電網(wǎng)企業(yè)無法直接向終端用戶供電，需由其他供電主體轉(zhuǎn)供的行為。由于供電企業(yè)裝表、抄表與收費均未到戶，終端用戶的電費沒有直接交給供電企業(yè)而是交給了轉(zhuǎn)供電主體，就會出現(xiàn)轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶加價的情況。
2018年3月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，開始要求重點清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類加價；明確商業(yè)綜合體等經(jīng)營者按銷售電價向租戶收取電費，其它相關(guān)費用協(xié)商解決，或向所有用戶公平分?jǐn)偂?
同年7月，《關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知》進(jìn)一步要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，并要求電網(wǎng)企業(yè)主動服務(wù)具備一戶一表改造條件的電力用戶，實現(xiàn)電力直供。
2019年5月，國家發(fā)改委《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的通知》再次強(qiáng)調(diào)清理規(guī)范商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理收費、不及時傳導(dǎo)等問題，將降價紅利傳導(dǎo)至終端用戶。此后國家發(fā)改委也多次發(fā)文敦促清理轉(zhuǎn)供電加價行為。
自2021年以來，各地均出臺了清理轉(zhuǎn)供電加價政策，各類因轉(zhuǎn)供電主體加價被罰款的案例頻頻登上“熱搜”。
如2022年2月，青島潤信物業(yè)管理有限公司涉嫌超出政府轉(zhuǎn)供電指導(dǎo)價收取電費，被處以5000元罰款；2022年1月上海寶山萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司因轉(zhuǎn)供電過程中，涉嫌加價收取電費，被罰款約27.45萬元……
長期關(guān)注轉(zhuǎn)供電治理的國網(wǎng)能源研究院財審所電價室主任張超認(rèn)為，經(jīng)過近幾年整治，我國治理轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價問題已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展。
降價紅利傳導(dǎo)不暢
但與此同時，有受訪專家指出，目前，仍然存在降價紅利沒有從根本上傳導(dǎo)至終端用戶的情況，“甚至有些終端用戶都不知道已經(jīng)推行了多年的降電價政策。”
“由于轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶之間通常有著非常緊密的利益關(guān)系，這也在一定程度上造成轉(zhuǎn)供電清理的困難?！币晃徊辉妇呙碾娏π袠I(yè)從業(yè)者告訴記者。
“目前，轉(zhuǎn)供電清理的手段仍比較單一?！睆埑寡?，當(dāng)前，便于用戶查詢的轉(zhuǎn)供電費碼普及面有限，核查工作也受到很大制約，以致于出現(xiàn)有的轉(zhuǎn)供電主體因加價行為被處罰一段時間后，由于用戶發(fā)生了變化，又恢復(fù)加價的情況。
另有長期關(guān)注電力行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士同時指出，當(dāng)前相關(guān)政策對轉(zhuǎn)供電加價的清理基本是“一刀切”，很難兼顧到各類主體。
如北京某機(jī)場作為大型轉(zhuǎn)供電主體曾因轉(zhuǎn)供電加價行為被處罰，實際上該機(jī)場范圍內(nèi)有30多平方公里的配電設(shè)施均由機(jī)場建設(shè)方自主投資。“在這種情況下，相關(guān)投資成本和后期運維成本如何消納，目前看來并無疏通之道。”有熟悉情況人員向記者反映。
有一些轉(zhuǎn)供電主體會以收取物業(yè)費的形式消納供電成本，“但這樣一來，無疑會把電價的問題更加復(fù)雜化，不僅如此，還增加了監(jiān)管難度。”上述業(yè)內(nèi)人士指出。
建立長效機(jī)制兼顧各方利益
針對上述問題，張超建議建立長效機(jī)制，加大對終端用戶的宣傳力度，讓全社會關(guān)注到轉(zhuǎn)供電加價問題。
“要加大宣傳推廣轉(zhuǎn)供電費碼推廣力度，暢通從用戶到供電企業(yè)，再到市場監(jiān)督管理部門的信息鏈，監(jiān)督落實價格公示機(jī)制，嚴(yán)懲違規(guī)加價行為，進(jìn)而逐漸形成廣泛社會共識?！睆埑f。
與此同時，“供電企業(yè)也要積極參與轉(zhuǎn)供改直供。”張超同時指出。
上述業(yè)內(nèi)人士還建議，對于一些特殊大型轉(zhuǎn)供電主體，建議相關(guān)政策首先明確其身份是否為獨立的配送電主體，然后對其投資、運維成本相應(yīng)給予合理的疏導(dǎo)。
張超強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價要得到長效治理，還需社會各界一起努力，并非一蹴而就。
