中國儲能網(wǎng)訊：“雙碳”目標下，加快構建新型電力系統(tǒng)是必然趨勢，也是一項長期的任務。近年來，我國把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，2023年3月，我國非化石能源發(fā)電裝機容量首次超過50%，儲能作為構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐，對改善新能源電源的系統(tǒng)友好性、改善負荷需求特性、推動新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展起著關鍵作用。根據(jù)2023年3月國家電化學儲能電站安全監(jiān)測信息平臺發(fā)布的《2022年度電化學儲能電站行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》1（以下簡稱“中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)”）報告，2022年電化學儲能電站平均運行系數(shù)為0.17（相當于平均每天運行4.15h、年平均運行1516h）、平均利用系數(shù)為0.09（相當于平均每天利用2.27h、年平均利用829h），電化學儲能電站發(fā)展呈現(xiàn)出蓄勢待發(fā)的態(tài)勢。受政策以及市場化機制的影響，截至2022年年底，我國電源側、電網(wǎng)側、用戶側儲能累計投運總能量占比分別為48.4%、38.72%、12.88%，不同應用場景的電化學儲能發(fā)展差異較大，其中電源側的占比最高，本文將主要針對電源側儲能發(fā)展情況展開詳細分析。
表1 電源側儲能應用主要場景對比
新能源配儲
火電配儲
建設地點
光伏、風電、水電等新能源場站
火電廠（含供熱機組）
主要作用
平滑控制新能源發(fā)電出力/跟蹤發(fā)電計劃出力/提高新能源消納
提升火電機組調(diào)頻能力/降低“兩個細則”考核費用
收益方式
存儲新能源棄電/減少偏差考核費用
參與輔助服務市場交易
一、新能源配儲
（一）新能源配儲規(guī)模
截至2022年年底，新能源配儲電站在建193座、裝機6.92GW/20.19GWh，累計投運207座、裝機2.82GW/5.5GWh，累計投運總能量同比增長150.15%。受新能源配儲政策要求影響，目前新能源配儲電站主要分布在山東、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海等新能源裝機較高的省份，各地裝機差異較大。2022年，新能源配儲電站平均運行系數(shù)0.06（相當于平均每天運行1.44h、年平均運行525h）、平均利用系數(shù)0.03（相當于平均每天利用0.77h、年平均利用283h），低于電化學儲能電站平均水平（2022年電化學儲能電站平均運行系數(shù)為0.17、平均利用系數(shù)為0.09）。
（二）新能源配儲相關政策
近年來，全國已有約30個省份發(fā)布了新能源配儲及相關支持政策，主要聚焦投資建設（強制或鼓勵配儲、投資補貼等）以及電站發(fā)展運營（提供輔助服務、發(fā)電補貼等）等方面，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布的新能源配儲相關政策及裝機量情況詳見表2。
表2 新能源配儲政策及裝機情況2
序號
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）
政策名稱
政策聚焦
發(fā)展情況
1
新疆
《服務推進自治區(qū)大型風電光伏基地建設操作指引（1.0版）》
投資建設
在建50座、裝機2785.5MW/12785.53MWh；
累計投運15座、裝機310MW/624MWh
2
內(nèi)蒙古
《關于印發(fā)自治區(qū)支持新型儲能發(fā)展若干政策（2022—2025年）的通知》
投資建設
在建34座、裝機1620.05MW/3212.81MWh；
累計投運12座、裝機340MW/760.03MWh
3
河北
《關于做好2022年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》
投資建設
在建19座、裝機726.25MW/822.5MWh；
累計投運13座、裝機180.2MW/351.7MWh
4
廣西
《廣西電力源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展試點建設實施意見（征求意見稿）》
投資建設
在建3座、裝機459MW/918MWh
5
甘肅
《關于加快推進全省新能源存量項目建設工作》
投資建設
在建9座、裝機126MW/252MWh；
累計投運23座、裝機238.7MW/467.1MWh
6
山東
1.《關于開展儲能示范應用的實施意見》
2.《分布式光伏開發(fā)建設規(guī)范》
3.《山東電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》（2020年修訂版）
投資建設
在建8座、裝機123MW/246MWh；
累計投運52座、裝機540.15MW/1064.3MWh
7
安徽
1.《關于開展2022年第一批次風電和光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)模競爭性配置工作的通知》
投資建設
在建5座、裝機474.6MW/824.6MWh；
累計投運24座、裝機249.77MW/252.61MWh
2.《安徽電力調(diào)峰輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》
3.《合肥市關于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》
4.《蕪湖市人民政府關于加快光伏發(fā)電推廣應用的實施意見》
發(fā)展運營
8
西藏
1.《關于促進西藏自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》
投資建設
在建5座、裝機60MW/180.11MWh；
累計投運21座、裝機222MW/723.5MWh
2.《西藏電力輔助服務管理實施細則》《西藏電力并網(wǎng)運行管理實施細則》
發(fā)展運營
9
寧夏
1.《自治區(qū)發(fā)展改革委關于加快促進儲能健康有序發(fā)展的通知》
投資建設
在建3座、裝機120MW/240MWh；
累計投運6座、裝機143.15MW/301.82MWh
2.《關于開展2022年新型儲能項目試點工作的通知》
3.《寧夏電力輔助服務市場運營規(guī)則》
發(fā)展運營
10
河南
1.《關于加快推動河南省儲能設施建設的指導意見》
投資建設
在建25座、裝機119.79MW/189.84MWh；
累計投運3座、裝機10.2MW/15.2MWh
2.《河南電力調(diào)峰輔助服務交易規(guī)則（試行）》
發(fā)展運營
11
山西
1.《關于做好2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》
2.《關于印發(fā)太原市招商引資若干措施的通知》
投資建設
在建7座、裝機80MW/110MWh
3.《山西電力一次調(diào)頻市場交易實施細則（試行）》
發(fā)展運營
12
青海
1.《關于印發(fā)支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》
投資建設
在建1座、裝機2.5MW/5MWh；
累計投運17座、裝機376.31MW/567.16MWh
2.《青海電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》
發(fā)展運營
13
湖北
1.《2023年新能源開發(fā)建設有關事項的通知》
投資建設
累計投運2座、裝機67.5MW/125MWh
2.《湖北電力調(diào)頻輔助服務市場交易規(guī)則（征求意見稿）》
發(fā)展運營
14
江西
《關于做好2021年新增光伏發(fā)電項目競爭優(yōu)選有關工作的通知》
投資建設
在建3座、裝機58.5MW/58.5MWh；
累計投運4座、裝機33MW/39MWh
15
遼寧
1.《遼寧省2022年光伏發(fā)電示范項目建設方案》
投資建設
在建6座、裝機43MW/110.84MWh；
累計投運7座、裝機40MW/84.5MWh
2.《沈陽市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及推廣應用的實施方案（征求意見稿）》
投資建設
16
海南
《關于開展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的通知》
投資建設
在建4座、裝機50MW/100MWh；
累計投運1座、裝機25MW/50MWh
17
湖南
《關于加快推動湖南省電化學儲能發(fā)展的實施意見》
投資建設
在建3座、裝機25MW/50MWh；
累計投運1座、裝機10MW/20MWh
18
江蘇
1.《關于開展2022年光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目開發(fā)建設工作的通知》
投資建設
在建2座、裝機11MW/22MWh；
累計投運2座、裝機15.5MW/21MWh
2.《常州市推進新能源之都建設政策措施》
3.《江蘇電力輔助服務（調(diào)峰）市場交易規(guī)則》
發(fā)展運營
19
黑龍江
/
/
累計投運1座、裝機11.03MW/16.51MWh
20
陜西
1.《陜西省新型儲能建設方案（暫行）（征求意見稿）》
投資建設
累計投運2座、裝機5.5MW/13MWh
2.《陜西省碳達峰實施方案》
3.《西安市關于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（征求意見稿）》
發(fā)展運營
21
福建
《關于公布2022年集中式光伏電站試點項目名單的通知》
投資建設
累計投運1座、裝機1MW/2MWh
22
浙江
1.《杭州臨安“十四五”光伏發(fā)電規(guī)劃（2021—2025年）》
投資建設
在建3座、裝機15.33MW/24.93MWh
2.《關于浙江省加快新型儲能示范應用的實施意見》
3.《關于加快推動婺城區(qū)新型儲能發(fā)展的實施意見》
4.《嘉善縣人民政府辦公室關于推進分布式光伏發(fā)展的若干意見》
發(fā)展運營
23
吉林
《吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》
投資建設
在建2座、裝機12.5MW/13.5MWh
24
云南
《云南省人民政府印發(fā)關于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》
投資建設
在建1座、裝機10MW/20MWh
25
廣東
1.《2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金項目申報指南（第一批）的通知》
2.《肇慶市促進光伏項目發(fā)展若干措施（征求意見稿）》
投資建設
/
3.《深圳市福田區(qū)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干措施》
4.《廣東省新型儲能參與電力市場交易實施方案》
發(fā)展運營
26
貴州
1.《關于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施（征求意見稿）》
投資建設
/
2.《貴州電力調(diào)峰輔助服務市場交易規(guī)則（試行）》
發(fā)展運營
27
天津
《2021—2022年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設和2021年保障性并網(wǎng)有關事項的通知》
投資建設
/
28
上海
《關于公布金山海上風電場一期 項目競爭配置工作方案的通知》
投資建設
/
29
重慶
《銅梁區(qū)支持新型儲能發(fā)展八條措施（試行）》
投資建設
/
30
四川
《成都市能源結構調(diào)整十條政策措施》
發(fā)展運營
/
已發(fā)布的相關政策可以歸納為以下幾個方面：
一是鼓勵或強制新能源配儲。自2021年以來，全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了新能源配儲政策，其中包括山東、內(nèi)蒙古、青海在內(nèi)的22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）明確了新能源配置儲能比例，整體的比例要求在5%~30%之間、儲能時長要求在1~4h之間，新疆、甘肅等5個省份在政策中提出引導或鼓勵配儲，未做強制性要求。在已發(fā)布的政策中，山東棗莊提出了“按照發(fā)展階段配置裝機容量15%~30%、時長2~4h的儲能設施，或者租賃同等容量的共享儲能設施”的要求，在現(xiàn)有的政策中對配儲規(guī)模和時間提出了相對嚴格的要求。
二是給予新能源配儲補貼支持。廣東、青海、四川、重慶等11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了新能源配儲補貼政策，補貼方式與獨立儲能類似，主要包括放電補貼、容量補貼、投資補貼。從補貼的支持力度看，《深圳市福田區(qū)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干措施》提出，對已并網(wǎng)投運且實際投入100萬元以上的電化學儲能項目按照實際放電量，給予最高0.5元/kWh的支持，每個項目支持期限為3年，支持不超過200萬元，深圳市福田區(qū)對放電補貼的支持力度較大。重慶市銅梁區(qū)《銅梁區(qū)支持新型儲能發(fā)展八條措施（試行）》提出，對建設新型儲能設施配比容量達到發(fā)電站裝機量10%，且儲能時長在2h及以上的新能源發(fā)電企業(yè)，每年按新型儲能設備投資額的5%給予補貼，連續(xù)補貼4年。重慶市銅梁區(qū)對投資補貼的支持力度較大。
三是鼓勵新能源配儲參與輔助服務市場。在國家層面，國家發(fā)展和改革委員會2022年印發(fā)的《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》提出，新能源場站配建的儲能項目，在完成相關技術要求情況下，與所屬新能源場站合并視為一個整體，按照相關規(guī)則參與電力輔助服務市場。從各省的情況看，當前安徽、貴州、河南等12個省份發(fā)布了新能源配儲參與電力輔助服務市場交易的政策，交易品種主要包括調(diào)峰、調(diào)頻、備用等。
（三）新能源配儲典型省份分析
1.能源輸出型省份——以新疆、內(nèi)蒙古為例
從各省的新能源配儲裝機規(guī)模來看，新疆、內(nèi)蒙古的在建和累計裝機規(guī)模處在全國領先水平，這與兩個省份擁有較好的新能源發(fā)展基礎及較大的風光電裝機量密切相關。從我國的風光資源分布情況來看，新疆、內(nèi)蒙古境內(nèi)包含了大面積I類風能資源區(qū)和I類光能資源區(qū)，新疆、內(nèi)蒙古豐富的風光資源使其具備了大規(guī)模開發(fā)新能源發(fā)電的基礎條件。但同時，盡管兩地的風光資源豐富且目前裝機規(guī)模較大，但由于風光電具有明顯的間歇性、波動性和隨機性，電網(wǎng)對其消納不足，新能源發(fā)電的裝機量大及消納壓力，在一定程度上影響了對新能源配儲的需求。
2.能源輸入型省份——以安徽為例
與新疆、內(nèi)蒙古擁有豐富的資源條件，依托自身能源優(yōu)勢和定位發(fā)展新能源電力不同，安徽身處我國內(nèi)陸地區(qū)，根據(jù)其自然資源稟賦的特點，能源規(guī)模相對較小，需要外購能源以滿足自身快速的經(jīng)濟發(fā)展需求，隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的用電負荷增長，高峰時段電力缺口逐年擴大?！栋不帐∧茉窗l(fā)展“十四五”規(guī)劃》在分析安徽發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)時指出，安徽已成為全國最缺電的省份之一。
為了發(fā)展不受制約，安徽一直在加大布局光伏、風電等新能源項目，以提高新能源的供電比例，保障用電高峰時段工商企業(yè)的正常生產(chǎn)。從裝機規(guī)?？矗m然安徽的新能源配儲裝機規(guī)模不及新疆、內(nèi)蒙古，但其仍在積極發(fā)展新能源配建的儲能電站，安徽新能源配儲電站在建5座、裝機474.6MW/824.6MWh；累計投運24座、裝機249.77MW/252.61 MWh。
作為支撐新能源發(fā)展的重要技術手段，在新能源側配置儲能得到了安徽的高度重視。作為我國最早鼓勵新建新能源項目配置儲能的省份之一，安徽省政府2022年發(fā)布的《安徽省碳達峰實施方案》明確，要加快建設新型電力系統(tǒng)，打造長三角千萬千瓦級綠色儲能基地。并在《安徽省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出，要積極推動“可再生能源+儲能”發(fā)展模式，大力推動新型儲能發(fā)展。
二、火電配儲
（一）火電配儲規(guī)模
截至2022年年底，火電配儲電站在建8座、裝機0.23GW/0.38GWh，累計投運49座、裝機0.77GW/0.64GWh，累計投運總能量同比增長23.2%。其中廣東、山東、江蘇、山西的火電配儲裝機較高，占總能量的88.87%。2022年，火電配儲平均運行系數(shù)0.33(相當于平均每天運行8.04h、年平均運行2933h）、平均利用系數(shù)0.14(相當于平均每天利用3.34h、年平均利用1217h），火電配儲運行情況優(yōu)于電化學儲能平均水平（2022年電化學儲能電站平均運行系數(shù)為0.17、平均利用系數(shù)為0.09）。
（二）火電配儲相關政策
近年來，全國已有12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在相關政策中涉及了鼓勵火電配儲發(fā)展的相關內(nèi)容，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布的火電配儲相關政策及裝機量情況詳見表3。
表3 火電配儲政策及裝機情況3
序號
?。ㄗ灾螀^(qū)）
政策名稱
發(fā)展情況
1
山東
《山東電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》（2020年修訂版）
在建1座、裝機100MW/200MWh；
累計投運3座、裝機118MW/213.5MWh
2
江蘇
《關于印發(fā)〈江蘇電力并網(wǎng)運行管理實施細則〉〈江蘇電力輔助服務管理實施細則〉的通知》
累計投運5座、裝機100MW/77MWh
3
廣東
《廣東調(diào)頻輔助服務市場交易規(guī)則（征求意見稿）》
在建2座、裝機80MW/68.67MWh；
累計投運24座、裝機376.95MW/230.82MWh
4
新疆
《新疆電力輔助服務市場運營規(guī)則（征求意見稿）》
在建1座、裝機30MW/90MWh
5
浙江
《浙江省第三方獨立主體參與電力輔助服務市場交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》
累計投運1座、裝機20MW/20MWh
6
山西
《關于鼓勵電儲能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務有關事項的通知》
在建2座、裝機18MW/9MWh；
累計投運10座、裝機105MW/49.72MWh
7
江西
/
累計投運1座、裝機18MW/9MWh
8
湖南
《湖南省電力輔助服務市場交易規(guī)則（2023版）》
累計投運2座、裝機15MW/30MWh
9
河北
/
累計投運1座、裝機9MW/4.5MWh
10
甘肅
《甘肅省電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》
累計投運1座、裝機6MW/3MWh
11
內(nèi)蒙古
/
在建2座、裝機3MW/9MWh；
累計投運1座、裝機10MW/5MWh
12
河南
《關于征求第三方獨立主體參與河北南網(wǎng)電力調(diào)峰輔助服務市場方案與規(guī)則意見的函》
/
13
湖北
《湖北電力調(diào)頻輔助服務市場交易規(guī)則（征求意見稿）》
/
14
安徽
《安徽電力調(diào)峰輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》
/
15
貴州
《貴州電力調(diào)峰輔助服務市場交易規(guī)則（試行）》
/
目前，火電配儲的政策支持維度相對單一，主要為鼓勵參與電力輔助服務市場。國家能源局此前公布的《電力輔助服務管理辦法》《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》等文件，為火電配儲聯(lián)調(diào)項目確立了補償機制。目前山東、河南、甘肅、湖北等12個省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布了關于火電機組參與電力輔助服務市場的政策，以鼓勵提供調(diào)峰、調(diào)頻等電力輔助服務為主。
（三）火電配儲典型省份分析——以廣東為例
隨著新能源裝機規(guī)模的不斷增大，電力系統(tǒng)對靈活性資源的需求也在逐漸上升，而火電廠通過加裝儲能，可提升火電廠調(diào)節(jié)性能，在短期之內(nèi)增加電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)資源。隨著相關補償機制的建立，火電配置電化學儲能提供調(diào)頻等電力輔助服務已成為了較為經(jīng)濟的儲能應用模式之一。
從各省的裝機規(guī)模和政策發(fā)布情況看，火電配儲聯(lián)調(diào)項目在廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、浙江等地的已建、在建和中標項目不斷增多，其中廣東的火電配儲發(fā)展規(guī)模相對領先，這與廣東對火電配儲提供電力輔助服務的補貼較高有關。2018年廣東發(fā)布《廣東調(diào)頻輔助服務市場交易規(guī)則（試行）》，2019年9月份，廣東調(diào)頻輔助服務里程補償首次超過1億元人民幣。2020年9月1日，隨著《廣東調(diào)頻輔助服務市場交易規(guī)則》正式印發(fā)，廣東正式啟動了廣東調(diào)頻輔助服務市場。
三、電源側儲能發(fā)展趨勢分析
隨著我國的新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，風電、光電裝機和并網(wǎng)規(guī)模的不斷增加，行業(yè)對于新能源消納和對電網(wǎng)調(diào)頻的需求也在不斷上升。但由于受到成本暫未有效疏導、考核標準缺失等相關因素的影響，在占據(jù)主要裝機比例的情況下，運行情況并不理想，電源側儲能的價值未能完全發(fā)揮。
在新能源配建儲能方面，當前全國多地將配建儲能作為新能源場站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件，然而強制配儲雖然使得儲能建設容量大幅增長，但由于其通常只服務于單一場站，建設成本往往由新能源企業(yè)單一市場主體承擔，且商業(yè)模式比較簡單，影響了新能源業(yè)主對配建儲能的積極性。此外，多地采取“一刀切”式的配置標準，并未出臺配套的具體使用和考核辦法，使得儲能與新能源尚未實現(xiàn)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行，儲能實際作用難以充分發(fā)揮?？傮w來看，新能源配建儲能整體存在著只重數(shù)量、輕視質(zhì)量，只重建設、輕視運行的情況，若相關問題得不到解決，將進一步影響新能源配建儲能電站的利用系數(shù)、利用率水平。
在火電配儲方面，提供調(diào)頻輔助服務是火電配儲的主要收益模式，雖然調(diào)頻市場補償價格較高，但調(diào)頻輔助服務市場空間較小，火電裝機增長空間有限，大量靈活性資源涌入調(diào)頻市場將對調(diào)頻價格造成較大沖擊，將加劇市場價格波動和不確定性。從短期來看，一些火電在進行儲能配置的改造后，將會獲得該方面的收益。但從長期來看，火電配儲在對裝機規(guī)模較大、自身調(diào)節(jié)能力較強的火電機組進行儲能配置的改造的基礎上，火電配儲收益模式的發(fā)展還需要頂層設計、配套機制的不斷完善，從而進一步拓寬盈利渠道，明確收益空間。
四、相關建議
一是健全電源側配儲參與電力市場規(guī)則。政府及相關部門應當加快完善新能源配儲電站、火電配儲電站參與電力市場相關配套政策及實施細則，保障新型儲能更好融入電力市場。出臺相關的稅收優(yōu)惠與投資補貼、技術研發(fā)補貼等多項專項補貼政策，對項目的補貼范圍、補貼標準及具體的操作規(guī)則等予以明確；增加新能源配儲電站提供調(diào)峰等電力輔助服務貢獻的獎勵，提升配建儲能項目的積極性等。
二是為電源側配儲的技術改造和轉型提供相應的技術支持。深入探索儲能技術在新能源配儲和火電配儲應用過程中的技術改造與升級面臨的相關問題，應當涵蓋各地新能源配儲和火電配儲最優(yōu)配置比例、新能源配儲電站轉獨立儲能電站的技術改造、火電靈活性改造等，開發(fā)相關改造方案，為儲能運營方提供相關參考及技術支撐。
三是研究并出臺新能源配儲電站轉獨立儲能電站的相關政策。研究制定新能源配儲電站轉獨立儲能電站的相關政策及規(guī)范，為新能源配儲電站轉向更為經(jīng)濟性的獨立儲能電站提供支持，并為政府、企業(yè)和相關機構提供政策解讀服務，推動新能源配儲在實際應用中發(fā)揮更大的作用。
