中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“作為外地人，沒(méi)有北京戶口，購(gòu)買燃油汽車搖號(hào)特別難，而新能源汽車搖號(hào)相對(duì)容易，并且國(guó)家有補(bǔ)貼。”最近，家住石景山的史先生購(gòu)買了一輛新能源汽車比亞迪E6，共減免了3萬(wàn)多元的購(gòu)置稅。
史先生的“省錢之道”源自7月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。當(dāng)日會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。
7月30日，國(guó)家發(fā)改委又下發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施在2020年前免收基本電費(fèi)。這是繼免征購(gòu)置稅、《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》以及《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)的第四個(gè)有關(guān)新能源汽車發(fā)展的政策措施。
“一個(gè)月內(nèi)，政府連續(xù)頒發(fā)多項(xiàng)重大利好新能源汽車發(fā)展的政策，這在近十年的新能源汽車發(fā)展中實(shí)屬罕見(jiàn)?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫彧在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。
為什么政府在不到一個(gè)月內(nèi)連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)利好新能源汽車的政策？這有著怎樣的背景？這些政策的出臺(tái)又會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？
扶持政策四連發(fā)
“我一直在關(guān)注新能源汽車。7月9日，政府出臺(tái)免征購(gòu)置稅后，我就買了一輛比亞迪，減免了3萬(wàn)多元，但唯一擔(dān)心的是充電問(wèn)題?！笔废壬邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)。
去年，北京市做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查顯示，近四成消費(fèi)者因充電不方便而放棄購(gòu)買新能源汽車。續(xù)航里程低且充電樁少，成為市民對(duì)新能源汽車持觀望態(tài)度的主要原因。
就在市民因充電問(wèn)題對(duì)新能源汽車不看好時(shí)，7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對(duì)市民關(guān)心的充電設(shè)施建設(shè)做了明確規(guī)定，規(guī)定充電設(shè)施執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，破除了各地“各自為政”的充電標(biāo)準(zhǔn)，并且加大力度在公共單位及小區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)充電樁。
“作為新能源汽車推廣應(yīng)用戰(zhàn)略首次全國(guó)性部署的《意見(jiàn)》，其政策扶持力度前所未有，對(duì)于整個(gè)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)都有著極大利好。并且出臺(tái)的政策"對(duì)癥下藥"，都指向了新能源汽車發(fā)展過(guò)程中最難解決的幾個(gè)問(wèn)題，比如充電樁問(wèn)題、充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析表示。
在《意見(jiàn)》發(fā)布一周前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等5部委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），規(guī)定至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%。《意見(jiàn)》發(fā)布一周后，7月30日，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi)。
“這是國(guó)家針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持打出的"組合拳"。這四項(xiàng)政策從最初的只是減免汽車購(gòu)置稅，到出臺(tái)具體實(shí)施方案要求在政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)中重點(diǎn)推廣，再到指導(dǎo)意見(jiàn)制定全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及減免電費(fèi)。政策越來(lái)越具體且越來(lái)越具有可實(shí)施性，并且這4個(gè)政策在不到一個(gè)月內(nèi)連續(xù)出臺(tái)，足見(jiàn)政府對(duì)新能源汽車發(fā)展的重視。”孫彧在接受記者采訪時(shí)表示。
新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
針對(duì)新能源汽車發(fā)展的政策，這些都不是第一次提出。早在2010年10月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出了“新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。且在2012年7月份國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了關(guān)于《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》的通知，給新能源汽車發(fā)展制定了長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。但為何會(huì)在這個(gè)時(shí)候如此密集地連續(xù)發(fā)布4項(xiàng)有關(guān)新能源汽車的政策呢？
“國(guó)家密集出臺(tái)扶持新能源汽車發(fā)展的政策，這和我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分，主要原因還是空氣污染，其次是來(lái)自能源的壓力?！编嵵荽髮W(xué)化工與能源學(xué)院博士徐麗表示。
目前，我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，2014年全國(guó)汽車保有量已超1.4億輛。汽車尾氣的排放對(duì)空氣造成了嚴(yán)重的污染。加上近幾年國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升，并且石油是不可再生資源，其總儲(chǔ)量很有限。我國(guó)作為世界最大石油凈進(jìn)口國(guó)，每年的石油進(jìn)口量已突破3億噸，石油依存度達(dá)到近70%。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是極為不利的。
“而新能源汽車剛好能夠繞開(kāi)這兩大問(wèn)題，其作為一種環(huán)境友好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不僅能夠有效緩解能源和環(huán)境壓力，還能進(jìn)一步促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全世界各個(gè)國(guó)家都在積極推廣發(fā)展新能源汽車。新能源汽車將成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！毙禧惤o記者分析表示。
新能源汽車作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家大力推動(dòng)也和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有很大關(guān)系。自十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家就提出要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)一批重污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了整頓，對(duì)綠色環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策和財(cái)政支持。今年5月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在考察上汽集團(tuán)[-0.18% 資金 研報(bào)]時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)：發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大新能源汽車的研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。
江淮汽車[-1.10% 資金 研報(bào)]公司總經(jīng)理助理李明在接受媒體采訪時(shí)表示，今年上半年，企業(yè)整體銷售已經(jīng)達(dá)到月均20臺(tái)，去年時(shí)只有2臺(tái)，平均每天就有一臺(tái)車要交付給客戶?！澳壳拔覀冋诩铀偻苿?dòng)新能源轎車的一個(gè)商品化進(jìn)程，投入了上億元資金進(jìn)行了生產(chǎn)線的改造，從現(xiàn)在的單班一萬(wàn)臺(tái)的能力提高到10萬(wàn)臺(tái)一年的產(chǎn)能。”
在一系列新能源汽車?yán)谜呦?，除了江淮汽車，比亞迪[-2.01% 資金 研報(bào)]、奇瑞、北汽、上汽、長(zhǎng)安汽車[-2.07% 資金 研報(bào)]等我國(guó)自主汽車品牌企業(yè)，都加大了新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)及其生產(chǎn)線改造。
“此次連續(xù)出臺(tái)的政策，對(duì)于整個(gè)新能源車上下游產(chǎn)業(yè)都有著極大利好。汽車從零部件生產(chǎn)到汽車銷售再到售后服務(wù)，涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)。在這些政策的支持下，未來(lái)圍繞新能源汽車將形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。并且這些政策支持的主要是我國(guó)自主汽車品牌，這對(duì)我國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車發(fā)展將有極大的推動(dòng)作用?！睂O彧對(duì)記者分析表示。
搶占國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
除了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)外，國(guó)家大力推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展也有著更多的政治目的。
7月6日-8日，德國(guó)總理默克爾對(duì)我國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。訪問(wèn)期間兩國(guó)宣布統(tǒng)一電動(dòng)車充電標(biāo)準(zhǔn)。7月9日，國(guó)務(wù)院就決定免征新能源汽車購(gòu)置稅，21日發(fā)布的《意見(jiàn)》就將之前各地方“各自為政”的充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，中國(guó)都是選擇的歐洲特別是德國(guó)體系。所以，兩國(guó)宣布統(tǒng)一電動(dòng)車充電標(biāo)準(zhǔn)表面意義不大，但背后卻有著更深的意義。
業(yè)內(nèi)人士分析，電動(dòng)車其實(shí)“沒(méi)什么技術(shù)含量”，核心的技術(shù)都在電池廠商手中。而包括比亞迪等電池企業(yè)和國(guó)際電池企業(yè)相比，最根本的差別在于配方不同，在市場(chǎng)上的比拼也主要是看誰(shuí)的規(guī)模更大、成本更低。那么車企和政府之間博弈的焦點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)將成為新能源乃至電動(dòng)車的最大市場(chǎng)，這就意味著，中國(guó)有望獲得更大的話語(yǔ)權(quán)。默克爾在清華大學(xué)演講時(shí)也明確表示：“中國(guó)擁有巨大的電動(dòng)車潛在消費(fèi)群，而誰(shuí)擁有市場(chǎng)，也就意味著誰(shuí)擁有標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。”
在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，我國(guó)發(fā)展一直比較緩慢，但我國(guó)目前已是全球最大的汽車產(chǎn)銷國(guó)。去年國(guó)內(nèi)的汽車產(chǎn)銷量雙超2200萬(wàn)輛，超過(guò)第二名的美國(guó)600余萬(wàn)輛。作為汽車消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)要想在汽車領(lǐng)域突破，打破汽車工業(yè)的國(guó)際品牌壟斷，必須另辟蹊徑。新能源汽車作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家通過(guò)對(duì)其進(jìn)行大力扶持，有望實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，在新能源汽車領(lǐng)域擁有更多國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍。產(chǎn)銷量已超過(guò)上年全年數(shù)量的總和。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量將超過(guò)500萬(wàn)輛。
分析人士認(rèn)為，相比其他新能源汽車國(guó)家不溫不火的表現(xiàn)，中國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)在中國(guó)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)之下，有望領(lǐng)先于其他國(guó)家率先啟動(dòng)，這也意味著一直熱衷于“以市場(chǎng)換技術(shù)”的中國(guó)，將有望獲得更大的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
