中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電動(dòng)汽車政策利好消息頻傳。國(guó)家發(fā)改委30日宣布，確定對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施實(shí)行扶持性電價(jià)政策。這是一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)的第四個(gè)新能源汽車重磅推廣政策。
目前新能源汽車推廣政策已經(jīng)形成全景式“路線圖”，全面推出體系式、可操作政策措施。在政策組合拳的強(qiáng)力推動(dòng)下，今年新能源汽車產(chǎn)銷量獲得強(qiáng)勁增長(zhǎng)，可望成為真正的市場(chǎng)化元年。
電動(dòng)車用電全面優(yōu)惠
國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，確定對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策。這是對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳此前出臺(tái)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》的一個(gè)落實(shí)措施。國(guó)家發(fā)改委稱，將利用價(jià)格杠桿促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用。
電動(dòng)車在用電價(jià)格上將獲得全面優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)改委明確，對(duì)經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi)。居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民電價(jià)。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵(lì)用戶降低充電成本。
《通知》還提出，要按照確保電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油（或燃?xì)猓┢囀褂贸杀驹瓌t，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)。在充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)向用戶收取的電費(fèi)、充換電服務(wù)費(fèi)這兩項(xiàng)收費(fèi)中，電費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策執(zhí)行，充換電服務(wù)費(fèi)由地方按照“有傾斜、有優(yōu)惠”原則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。
國(guó)家發(fā)改委還要求，2020年前，各地要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、無(wú)償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所等方式，積極降低運(yùn)營(yíng)成本，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)力。今后，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，充換電服務(wù)費(fèi)逐步通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，將電動(dòng)汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，減輕電動(dòng)汽車用戶負(fù)擔(dān)。
打通電動(dòng)車落地障礙
用電優(yōu)惠政策的落地，將有利于降低電動(dòng)汽車使用成本，在鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用電動(dòng)汽車、促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用方面發(fā)揮積極作用。
汽車分析師崔東樹(shù)認(rèn)為，在新能源汽車推廣中，基礎(chǔ)設(shè)施先行至關(guān)重要。相比購(gòu)置稅優(yōu)惠等，現(xiàn)在消費(fèi)者更需要的就是完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，改善基礎(chǔ)的準(zhǔn)入環(huán)境。
而從政策措施的具體設(shè)計(jì)來(lái)看，也著力引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。工信部部長(zhǎng)苗圩日前表示，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式就是要讓企業(yè)嘗“甜頭”。比如商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)結(jié)合給予優(yōu)惠，允許有一定收益。還比如借鑒國(guó)際上先進(jìn)的分時(shí)租賃方式，探索新能源汽車發(fā)揮更大使用價(jià)值等。
新能源汽車推廣政策還打破慣例，將進(jìn)口電動(dòng)車也納入優(yōu)惠范圍。特斯拉中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人吳碧瑄向南方日?qǐng)?bào)記者介紹，特斯拉進(jìn)入中國(guó)后獲得中央和各地政府的很多支持。其中就包括上市給予免費(fèi)牌照政策，杭州市也提供了充電站用地優(yōu)惠。目前特斯拉已經(jīng)在國(guó)內(nèi)四大城市鋪建了7座超級(jí)充電站。
加速?zèng)_關(guān)市場(chǎng)化“臨界點(diǎn)”
當(dāng)前新能源汽車政策“組合拳”的基本思路是：以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系。
國(guó)務(wù)院明確，將抓緊研究確定2016年至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭(zhēng)取于2014年底前向社會(huì)公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期。這意味著，未來(lái)到2020年的至少6年時(shí)間里，新能源汽車仍將保持財(cái)政補(bǔ)貼。但根據(jù)此前確定的“退坡機(jī)制”，財(cái)政補(bǔ)貼力度將會(huì)逐年減少。
在政策引導(dǎo)之下如何激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是政策面的一大著力點(diǎn)。在國(guó)務(wù)院制定的一攬子政策措施中，備受關(guān)注的是新能源汽車地方推廣目錄被強(qiáng)令取消，形成全國(guó)一盤棋。這可望打破地方保護(hù)的最后防線，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過(guò)上年全年數(shù)量。
