中國儲能網(wǎng)訊：近期，涉及電力市場建設(shè)的文件密集發(fā)布，電力市場化建設(shè)正在迎來新階段。
2023年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，10月，國家發(fā)展改革委和國家能源局又印發(fā)了《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》。
從這兩份文件中可以看出，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)正在從“試點”走向全國。《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》是本輪改革中首份面向全國的現(xiàn)貨市場規(guī)則，它總結(jié)了已有的現(xiàn)貨試點建設(shè)成果和經(jīng)驗，進一步規(guī)范了已有的電力現(xiàn)貨市場運行，并為其他地區(qū)建設(shè)電力現(xiàn)貨市場提供了推進步驟和規(guī)則設(shè)計上的樣板。這份文件還提出了試點地區(qū)現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行的條件。
在此基礎(chǔ)上，《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》明確提出推動現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，有序擴大現(xiàn)貨市場建設(shè)范圍。通知弱化了“試點”概念，各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運行。這份文件為各地制定了改革時間表，除了西藏以外，全國其他地區(qū)都至少要在2023年底前具備結(jié)算試運行條件。
“人們總是高估未來一到兩年的變化，低估未來十年的變革”，用于形容電改進程再合適不過。實際上，在近幾年的改革中，不乏從業(yè)者表達過改革進度慢于預(yù)期的感受。不過，盡管過程曲折，和八年前相比，全國范圍內(nèi)電力行業(yè)的市場化程度都已經(jīng)大為提高。
比現(xiàn)貨市場政策關(guān)注度稍低的是，涉及電力市場監(jiān)管的《礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作方案》《關(guān)于開展跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》也在10月先后公布。
在市場建設(shè)走向深入的同時，對市場的治理也在同步跟進。讓市場在電力領(lǐng)域資源配置中起決定性作用，就意味著減少政府對資源的直接配置，同時政府將在電力監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。經(jīng)過八年的改革，監(jiān)管機構(gòu)對于監(jiān)管對象在電力市場化環(huán)境下的表現(xiàn)也更加了解。減少各層級的行政干預(yù)、強化市場運營機構(gòu)的獨立規(guī)范運營，有助于維護電力市場的公平公正，增強電力市場的生命力。
目前，首批八個電力現(xiàn)貨試點在不斷試錯中前進，其中一部分已經(jīng)實現(xiàn)長周期結(jié)算試運行，有望“轉(zhuǎn)正”?！稗D(zhuǎn)正”或許可以看作是本輪電力市場化改革的一大階段性成果。但與此同時，電力行業(yè)面臨的環(huán)境也發(fā)生了很大變化——“雙碳”目標提出、新能源占比不斷提高、新型儲能和虛擬電廠等新興業(yè)態(tài)出現(xiàn)，市場設(shè)計難度不斷增加，市場主體期望也不斷提高，電力市場化建設(shè)將持續(xù)面對新的挑戰(zhàn)。
