當前，電力供需形勢正在發(fā)生深刻變化，安全結構性風險不斷增大，而社會各方對電力安全穩(wěn)定供應的要求不斷提高。新型負荷管理通過對負荷側資源開展精細化、常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)測調控以及市場化互動服務，將有效推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，助力新型電力系統(tǒng)構建、電力安全保供和服務用戶多元需求。
一、新型負荷管理具有三方面的重要價值
服務新型電力系統(tǒng)建設。加強負荷管理、促進供需協(xié)同是新型電力系統(tǒng)構建的重要內容。隨著新能源向主體能源轉變，系統(tǒng)調節(jié)能力和支撐能力面臨新挑戰(zhàn)。電力負荷管理通過聚合多類資源、采取多種措施、提供多樣服務，實現(xiàn)供需雙向高效互動，促進可再生能源高效消納，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設。
服務能源電力安全保供。在能源綠色低碳轉型進程加快背景下，新能源快速發(fā)展加劇電源出力不確定性，疊加極端天氣頻發(fā)，電力供需缺口呈現(xiàn)“極端性、短時性、季節(jié)性、傳導性”特點，保供壓力不斷增大。電力負荷管理通過引導用戶通過需求響應等參與系統(tǒng)調節(jié)，有助于保持電力供需平衡、助力電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
服務用戶多元需求。隨著電力市場化改革的深入，負荷資源參與市場的程度也將逐步加深，負荷特性由剛性、消費型向柔性、產(chǎn)消型轉變，電力用戶的服務需求更為多元。電力負荷管理通過豐富服務模式，完善系統(tǒng)平臺及技術支持，提升電網(wǎng)互動服務和資源優(yōu)化配置能力，滿足用戶節(jié)能提效、參與市場交易提升經(jīng)濟收益等多元服務需求。
圖 新型負荷管理的重要價值
二、新型負荷管理還面臨三大挑戰(zhàn)
負荷管理規(guī)范性有待提升。《電力負荷管理辦法（2023年版）》首次明確了電力負荷管理的內涵，為負荷管理發(fā)展提供了基本遵循?，F(xiàn)階段負荷管理正處在加速健全完善階段，虛擬電廠、負荷聚合商、電動汽車、分布式電源等多種新主體快速發(fā)展，需要進一步明確并細化相關業(yè)務流程和管理規(guī)范，支撐負荷管理常態(tài)化、規(guī)范化開展。
負荷資源價值有待充分發(fā)揮。當前負荷資源主要通過激勵型需求響應參與市場，常態(tài)化參與市場還面臨交易品種尚不完備、資金分攤機制未完全理順、價格傳導機制不順暢等問題，用戶參與意愿不足，亟需結合電力市場改革進程，完善價格機制和市場交易機制，最大化負荷資源價值。
多方協(xié)同機制有待健全?，F(xiàn)階段負荷資源的重要作用已得到社會廣泛重視，但不同主體的優(yōu)勢作用存在差異，各方共識有待進一步凝聚，亟須進一步厘清各方職責和定位，探索合作共贏的協(xié)同機制，推動負荷管理工作部署落地實施。
三、推進新型負荷管理需關注四大統(tǒng)籌關系
統(tǒng)籌安全和發(fā)展的關系?；谙到y(tǒng)服務需求和負荷資源價值匹配，探索更靈活多元的管理手段和更豐富的業(yè)態(tài)模式，以最小經(jīng)濟代價全面提升負荷管理質效，提出解決“不計代價”的系統(tǒng)安全和“效率優(yōu)先”的高質量發(fā)展之間矛盾的“負荷側方案”，做實做細做優(yōu)負荷管理。
統(tǒng)籌行政手段和市場手段的關系。從電力供應安全保障、負荷資源精益管理和用戶多元服務需求等多角度，明確行政手段和市場手段的側重點，推進以市場為主導、政府統(tǒng)籌協(xié)調的市場化建設。充分發(fā)揮市場的供需調節(jié)和資源優(yōu)化配置作用，發(fā)揮價格機制的常態(tài)化引導作用，引導多元新型市場主體參與市場交易，不斷激發(fā)和釋放用戶側靈活調節(jié)能力。
統(tǒng)籌“用戶、時間、地區(qū)”等差異化要素間的關系。聚焦工業(yè)、商業(yè)、新興負荷、居民四大領域用戶在調節(jié)能力、經(jīng)濟性、保供價值及要求等特征，妥善處理負荷管理發(fā)展長期和短期、整體和局部、當下和長遠之間的關系，分類施策、有的放矢、因地制宜制定運行管理方式，提升電力負荷資源管理、調控、服務能力。
統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、企業(yè)和用戶等各方關系。面向共建共治共享的社會治理建設理念，聚焦資源整合、信息共享與利益分配等關鍵環(huán)節(jié)，厘清各方權責，強化各類主體協(xié)同，推動建立政府部門主導、電網(wǎng)企業(yè)實施、多方主體參與的聯(lián)合工作機制，確保電力負荷管理各項業(yè)務高標準、高質量、高效率實施。
