2017年9月，《電力需求側管理辦法（修訂版）》發(fā)布，對新時期電力需求側管理的內(nèi)涵、實施主體、實施手段、保障措施等進行了詳細說明，并提出了新時期電力需求側管理的新要求，標志著我國電力需求側管理進入了新的階段?！峨娏π枨髠裙芾磙k法（修訂版）》發(fā)布兩年多來，我國需求響應實踐有了新的進展和突破，如：多地實施了“填谷”需求響應、首現(xiàn)需求側競價模式、參與負荷和主體更加多元、負荷響應更加精準等。本文將對兩年多來我國需求響應實施情況進行簡要的總結分析，并提出需求響應工作的相關建議，以期對未來電力需求響應的實施提供有益參考。
我國電力需求響應實踐與探索
執(zhí)筆人：劉小聰
國網(wǎng)能源院經(jīng)濟與能源供需研究所
1、“削峰”與“填谷”并行，提升電網(wǎng)“靈活性”成為新重點。
除負荷高峰期的“削峰”需求響應外，2018年-2019年，天津、江蘇、上海、浙江、山東等省均實施了“填谷”需求響應。幾個省份實施的背景和側重點略有差異，但實質(zhì)均為緩解各種因素導致的電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)壓力，如天津為緩解春節(jié)期間用電、用熱矛盾、江蘇、上海、浙江、山東等則主要為解決當前空調(diào)負荷快速增長等造成的電網(wǎng)峰谷差增大、風電、光伏發(fā)電等清潔能源的大規(guī)模并網(wǎng)等帶來的電網(wǎng)平衡問題。
多地“填谷”需求響應的實施標志著“緩解電力供需缺口”已不再是電力需求響應的首要任務。需求響應的實施正逐步向提升能源電力精細化管理水平和電網(wǎng)運行靈活性、促進清潔能源消納等作用轉變。
2、市場化程度逐步提升，需求側競價模式有所發(fā)展。
目前我國需求響應除各類電價機制外，激勵性需求響應通常以約定補償方式為主。2018年，江蘇在國慶期間的需求響應中首次采用了競價模式；2019年、上海開展了需求響應的年度競價工作，且交易品種和調(diào)用方式都更為豐富。
競價模式允許用戶在特定范圍內(nèi)，根據(jù)自身用電特點合理選擇補償價格，改變了所有用戶補償價格“一刀切”的模式，有助于完善需求側資源定價體系，更有利于發(fā)揮價格機制引導資源優(yōu)化配置的作用，進一步激發(fā)用戶參與響應的積極性。競價模式的成功實施，標志著我國需求響應市場化程度有了進一步提升。
3、參與負荷和響應手段更加多元，“精準”成為新亮點。
由于“填谷”需求響應的出現(xiàn)和數(shù)字化技術的發(fā)展，參與響應的負荷類型和手段則均呈現(xiàn)出了新的特點。就負荷類型而言，除工業(yè)用戶、居民空調(diào)負荷外，自備電廠、電動汽車充電站/樁、各種類型的儲能設備等也成為響應負荷重要的一部分，從而可以實現(xiàn)負荷的“雙向”調(diào)控。具體到響應手段，依賴不斷完善的技術手段，負荷響應的自動化水平不斷提升，負荷調(diào)控更為精準、響應速度更快，如：上海依托需求響應虛擬電廠平臺深層連接和精準接入客戶用能設備，并實現(xiàn)大量閑散的、碎片化的負荷的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化；江蘇則儲能需求響應資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)了更為精準、快速的負荷自動響應。這些更為快速、更為精準的負荷調(diào)控手段為需求響應資源參與更短時間尺度的系統(tǒng)互動提供了良好基礎。
4、需求響應機制和技術能力建設仍需加強。
由前述可以看出，近兩年來我國需求響應取得了較大進展。但由于多種條件所限，我國需求響應實施在機制、技術等方面還存在一些問題和障礙，為更好推進我國需求響應發(fā)展，提出建議如下：
（1）加快推進電力市場改革，探索需求響應運行機制。
當前需求響應參與市場的有效渠道還相對較為有限，需求響應的價值難以得到合理的評估和體現(xiàn)。未來尚需配合電力市場改革進程，探索建立需求響應常態(tài)化機制，完善價格和激勵機制，遵循公平合理原則，倡導“誰投資、誰受益”，建立長效的需求響應激勵機制，進一步完善需求側競價機制，制定需求響應交易規(guī)范，完善市場監(jiān)管辦法。
（2）分類引導精準施策，充分挖掘不同行業(yè)的需求響應潛力。
用戶參與需求響應主要受行業(yè)特點、激勵水平、響應成本等因素影響。針對工業(yè)用戶推行/設計提前通知時間長、響應持續(xù)時間較短的需求響應項目，并適當提升激勵水平、減少單個用戶的響應次數(shù)；針對商業(yè)和居民用戶可重點挖掘空調(diào)、電采暖負荷的響應潛力，其中商業(yè)用戶可合理設定響應激勵水平及響應次數(shù)，居民用戶則需引入負荷集成商及智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)海量微負荷的聚合。
（3）加強需求響應支撐能力建設，提升響應的智能化和信息化水平。
需求響應的順利實施依賴于配套基礎設備的建設與完善，完備的支撐技術可以有效提升用戶的峰荷削減能力。一方面需要繼續(xù)推進電力需求側管理平臺、負荷監(jiān)測系統(tǒng)等建設，以各級需求側管理平臺為載體，打造獨立完整的需求響應商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定、可靠的響應負荷資源；另一方面要加強自動需求響應技術的推廣和應用，切實提高需求響應的自動化水平，實現(xiàn)用戶內(nèi)部需求響應資源的精細化管理。
專家介紹
劉小聰，國網(wǎng)能源院經(jīng)濟與能源供需研究所節(jié)能與營銷研究室高級研究員。電氣工程專業(yè)博士，高級工程師。主要從事電力需求側管理、電力需求分析預測、負荷特性分析等方面的研究工作。主持及參與了多項政府部門、國家電網(wǎng)公司委托的重大課題，參與編寫專著10余部，獲得國家能源局軟科學成果獎、國家電網(wǎng)公司科技進步獎、中電聯(lián)創(chuàng)新獎等。
團隊簡介：國網(wǎng)能源院經(jīng)濟與能源供需研究所（簡稱供需所）是一個具有優(yōu)良歷史傳統(tǒng)的研究所，前身是國電動力經(jīng)濟研究中心電力市場研究所（1999年成立），2006年更名為電力供需與節(jié)能研究所，2009年更名經(jīng)濟與能源供需研究所。主要負責宏觀經(jīng)濟、能源電力供需、電力需求側管理、電能替代、電力營銷等領域的研究工作。
供需所內(nèi)設宏觀經(jīng)濟研究室、電力供需研究室、節(jié)能與營銷政策研究室，專業(yè)覆蓋宏觀經(jīng)濟、能源經(jīng)濟、電氣工程及其自動化、技術經(jīng)濟等。共有24名員工，平均年齡33歲，其中博士18人，具有高級職稱18人，1人獲國務院特殊津貼。曾獲得“國家電力公司先進集體”、“國家電網(wǎng)公司先進集體”、“國網(wǎng)能源院先進集體”以及“課題攻關黨員創(chuàng)新團隊”等稱號。
