中國儲能網(wǎng)訊：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出部署，提出健全綠色低碳發(fā)展機制，并將構建產(chǎn)品碳足跡管理體系列為改革任務之一。
產(chǎn)品碳足跡是衡量一種產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)所排放二氧化碳當量的方法。自2015年《巴黎協(xié)定》達成后，全球多個國家設定了碳減排目標，碳足跡的實施范圍也進一步細化，由國家層面延伸至產(chǎn)品層面。中國是制造業(yè)大國，在國際綠色貿(mào)易新規(guī)則下，加快構建產(chǎn)品碳足跡管理體系對于突破國際涉碳貿(mào)易壁壘、引導社會綠色低碳消費具有重要意義。
自2023年以來，國家層面不斷完善碳足跡管理體系的頂層設計。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)了《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，明確到2027年，碳足跡管理體系初步建立，制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。
碳足跡管理體系落地實施面臨不少挑戰(zhàn)，其中碳足跡因子數(shù)據(jù)庫和核算規(guī)則標準是最關鍵的兩個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)是進行碳足跡核算的基礎，電力排放因子是核算碳排放的基礎參數(shù)。根據(jù)電網(wǎng)層級劃分，電力排放因子分為全國、區(qū)域和省級三類。生態(tài)環(huán)境部在2024年更新了全國電力排放因子數(shù)據(jù)，但區(qū)域和省級電力排放因子已經(jīng)多年未更新。
新能源裝機占比越高，電力排放因子數(shù)值就越低。現(xiàn)階段，全國新能源裝機規(guī)模增長迅速，如果電力排放因子不及時更新，將增加企業(yè)產(chǎn)品測算的含碳量。國內(nèi)各地的電力裝機結構差異較大，對于青海、新疆等新能源占比較高的省區(qū)，如果按照全國電力排放因子來計算碳排放，會增加企業(yè)產(chǎn)品所測算的含碳量，削弱其市場競爭力。因此，電力排放因子應當實行滾動更新、定期發(fā)布，以便貼近企業(yè)實際的碳排放。
生態(tài)環(huán)境部承擔電力排放因子更新的職責，其也在積極建設碳排放因子數(shù)據(jù)庫。2023年9月，生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計局簽訂碳排放統(tǒng)計核算工作合作框架協(xié)議，雙方將重點圍繞溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設、夯實碳排放強度等碳排放統(tǒng)計核算基礎數(shù)據(jù)、提升碳排放統(tǒng)計核算能力等方面開展深入合作。
由于產(chǎn)品碳足跡涉及生產(chǎn)、運輸、使用、回收等多個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)獲取和計算十分復雜，因此統(tǒng)一的規(guī)則標準對于推動產(chǎn)品碳足跡管理工作十分重要?！蛾P于建立碳足跡管理體系的實施方案》提出，將發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準，編制發(fā)布國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、發(fā)布形式、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等，統(tǒng)一產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制要求。
部分行業(yè)和有關部門已經(jīng)行動起來。中國家用電器協(xié)會于2024年1月發(fā)布了《家用電器產(chǎn)品碳足跡核算通則》。工信部正在統(tǒng)籌推進工業(yè)領域產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準研制工作。
