中國電力建設(shè)起步晚，所以避免了走發(fā)達(dá)國家的老路，電力建設(shè)比較有規(guī)劃性，目前尚未發(fā)生過“大停電”事故。但由于電網(wǎng)事故的存在不可預(yù)測的情況，中國仍然需要對此做好準(zhǔn)備。
我國曾在2006年頒布了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。記者獲悉，國務(wù)院目前正在對該預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂工作已經(jīng)基本完成。
那么，兩大主要的電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的應(yīng)急預(yù)案又是怎樣的呢?
國網(wǎng)四度修訂應(yīng)急預(yù)案
國家電網(wǎng)公司于2005年制訂了第一版大面積停電應(yīng)急預(yù)案。直至今年，國網(wǎng)已對該預(yù)案進(jìn)行了四次修訂。國家電網(wǎng)公司安監(jiān)部應(yīng)急處處長周剛對本報(bào)記者表示，最新版的應(yīng)急預(yù)案會(huì)在今年10月份左右完成。
周剛介紹，國家電網(wǎng)公司的應(yīng)急預(yù)案是按照國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，分成四個(gè)階段，即預(yù)防與準(zhǔn)備、檢測與預(yù)警、應(yīng)急與處置、恢復(fù)與評估。
在預(yù)防與準(zhǔn)備階段，國家電網(wǎng)公司最主要工作是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，其重點(diǎn)是特高壓堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、主要輸電網(wǎng)架及中低壓的配電網(wǎng)的建設(shè)。
而調(diào)度系統(tǒng)的人員及自動(dòng)化設(shè)備則會(huì)根據(jù)獲得的一系列信息數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，對潛在問題提出預(yù)警。
由于一些突發(fā)事件無法預(yù)警，調(diào)度系統(tǒng)則需在非常短的時(shí)間內(nèi)采取措施，縮小減弱事故的影響。這就進(jìn)入了應(yīng)急與處置的階段。
“這個(gè)階段調(diào)度要發(fā)揮別人無法替代的作用。”周剛說，“類似印度這種情況，調(diào)度應(yīng)該立即采取措施，防止電網(wǎng)進(jìn)一步瓦解。”
在這一階段，最初的反應(yīng)是由調(diào)度來指揮和組織，將故障隔離以保護(hù)主網(wǎng)。后續(xù)階段則進(jìn)入突發(fā)事件的處置階段，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞，就需要派出搶修隊(duì)伍去修理設(shè)備;如果發(fā)生了大面積停電，國家電網(wǎng)公司就要協(xié)助政府，開展社會(huì)救援，做一些維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。
由于國家已經(jīng)頒布了國家級的應(yīng)急預(yù)案，各地方政府、各電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)都按照國家統(tǒng)一的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)案，使其可以相互銜接。國家電網(wǎng)公司則需與各地方政府聯(lián)合組織大面積停電的演練，磨合這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢驗(yàn)預(yù)案。
周剛表示，今年以來，國家電網(wǎng)公司正在對大面積停電應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，從集團(tuán)層面一直到縣級公司都在修訂。針對國內(nèi)的停電事件進(jìn)行調(diào)查、分析、評估，對比檢查國家電網(wǎng)公司的應(yīng)急預(yù)案，修改其中薄弱的環(huán)節(jié)。
其修訂主要有三個(gè)方面：首先是完善國家電網(wǎng)公司與政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;然后是改進(jìn)應(yīng)對大面積停電的措施，特別是如何協(xié)助政府處置社會(huì)問題;最后是改變信息發(fā)布機(jī)制，對政府匯報(bào)信息做到及時(shí)準(zhǔn)確，還要及時(shí)向全社會(huì)披露企業(yè)內(nèi)部的信息。
南方電網(wǎng)正研究印度大停電
南方電網(wǎng)公司是在2004年頒布實(shí)施了《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理暫行規(guī)定》。2005以后，又編制完成了《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》和《黑啟動(dòng)方案》。2008年，南方電網(wǎng)公司確定了其應(yīng)急體系框架，即應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)及應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
該公司人士對本報(bào)記者稱，目前公司正在就印度大停電事件進(jìn)行研究，預(yù)計(jì)也會(huì)再對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對性的調(diào)整。
在對歷次大停電進(jìn)行研究后，南方電網(wǎng)公司曾指出，大停電在幾秒鐘到1分鐘內(nèi)完成，雖然人會(huì)不斷參與和影響大停電的過程，最后卻仍然難以挽救電網(wǎng)失敗為結(jié)局。不合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、防線的缺陷和缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)度是大停電的重要原因，但更好的調(diào)度運(yùn)行策略能夠大大降低事故發(fā)生的概率。因此，調(diào)度人員可以在防御大停電的過程中扮演重要的角色。
