中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的舉措，讓水電站再次迎來政策利好。
不過，一位電力企業(yè)人士昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，主要河流已經(jīng)規(guī)劃了梯級(jí)水電站，開發(fā)商“跑水圈地”基本結(jié)束，受制于環(huán)保等因素，短期內(nèi)難以開工，移民、生態(tài)補(bǔ)償、建設(shè)成本也會(huì)越來越高，大家都把希望寄托在電價(jià)機(jī)制的調(diào)整上。
10月14日，國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)專門介紹加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)?！墩顿Y目錄》2014年版本取消和下放了多項(xiàng)涉及能源的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)。發(fā)改委還制定了吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的政策措施，放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善水價(jià)、電價(jià)等支持政策，將推動(dòng)各地盡快推出一批有社會(huì)資本參與的重大水利項(xiàng)目。
即便有上述利好，長(zhǎng)江電力(600900,股吧)、國投電力(600886,股吧)、桂冠電力(600236,股吧)等上市公司股價(jià)昨日并沒有明顯上漲。
水電站大項(xiàng)目將上馬
水電一直是清潔能源的主力，截至去年底總裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，國家“十二五”規(guī)劃還要求，2020年我國水電裝機(jī)容量至少要達(dá)到4.2億千瓦。
但在經(jīng)過快速發(fā)展后，水電核準(zhǔn)裝機(jī)也出現(xiàn)下降。公開資料顯示，到2014年初，“十二五”前三年，常規(guī)水電核準(zhǔn)開工規(guī)模僅為2684萬千瓦，2013年水電僅核準(zhǔn)482萬千瓦。
2014年初，業(yè)內(nèi)期盼已久的水電價(jià)格新機(jī)制出臺(tái)。規(guī)定新投產(chǎn)水電站，跨省跨區(qū)域交易價(jià)格由供需雙方參照受電地區(qū)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格扣減輸電價(jià)格協(xié)商確定，省內(nèi)消納電量上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度，統(tǒng)籌考慮電力市場(chǎng)情況和水電開發(fā)成本制定。
鼓勵(lì)通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電價(jià)格，探索通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)現(xiàn)有水電站上網(wǎng)電價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范管理，逐步簡(jiǎn)化電價(jià)分檔。
彼時(shí)受到刺激，有水電資產(chǎn)的上市公司股價(jià)普遍上漲。長(zhǎng)江證券(000783,股吧)一位研究員稱，以目前股價(jià)和市盈率計(jì)算，很多電力公司的股價(jià)已經(jīng)在高位，不過水電類資產(chǎn)還是具有投資價(jià)值。
水電站一直是政府投資的大項(xiàng)目，“十二五”規(guī)劃的大型水電基地，就包括金沙江流域白鶴灘、烏東德等電站，雅礱江系列電站，大渡河系列電站，瀾滄江系列電站，黃河上游以及雅魯藏布江中游電站，還涉及長(zhǎng)江、怒江、漢江，第二松花江豐滿電站重建等。
水電站的建設(shè)周期一般在4年以上，規(guī)劃中的大項(xiàng)目多數(shù)并沒有核準(zhǔn)。這意味著，“十二五”能蓄水發(fā)電的項(xiàng)目不多。
上述企業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者分析說，催促水電站上馬還有一個(gè)因素，是在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，水電站既符合清潔能源，又能帶動(dòng)投資，所以受到青睞。
國家能源局副局長(zhǎng)劉琦近日專門赴中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司調(diào)研，加快推進(jìn)國務(wù)院已確定今明兩年開工建設(shè)的清潔能源重大工程，做好金沙江下游水電開發(fā)工作等事宜，顯示水電站建設(shè)有啟動(dòng)的跡象。
企業(yè)盼電價(jià)改革
地方政府對(duì)水電建設(shè)非常積極，西南某省發(fā)改委人士曾對(duì)本報(bào)記者稱，水電站建設(shè)是系統(tǒng)工程，可以拉動(dòng)地方投資，解決灌溉、地方脫貧等諸多問題，還能引入大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一舉多得。
但是長(zhǎng)期的水電價(jià)格形成機(jī)制使水電上網(wǎng)電價(jià)一直偏低，小水電叫苦不迭，水資源豐富、水電裝機(jī)規(guī)模較大的省份又受到輸送困難、大量“棄水”的困擾，有資源卻難以變成切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。
而生態(tài)補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用不斷提高，水電站拖得越久成本越高。目前主要江河流域已經(jīng)被電力公司圈完，企業(yè)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估項(xiàng)目，還要面對(duì)各種反對(duì)力量。
上述地方發(fā)改委人士認(rèn)為，地方肯定希望項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，但因?yàn)闋可鎻?fù)雜，也不可能一蹴而就，新的水電站地理位置偏僻，增加建設(shè)成本和輸電成本，在現(xiàn)有電價(jià)體系下已經(jīng)難以吸引企業(yè)。
一位電力企業(yè)人士分析說，電價(jià)形成機(jī)制始終是一個(gè)問題，可以說各家開發(fā)商都有先圈資源、等待電價(jià)合理再釋放盈利的心思。
在爭(zhēng)議中，“十三五”能源規(guī)劃對(duì)水電的提法已經(jīng)改為，到2020年力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右，相比“十二五”時(shí)期4.2億千瓦的目標(biāo)已經(jīng)下調(diào)。
