中國儲能網(wǎng)訊：國家發(fā)展改革委近日的一紙通知攪動了電力市場，深圳正式啟動新一輪輸配電價改革試點。作為電力改革中難度最大的環(huán)節(jié)，此次輸配電價改革“破冰”使新一輪電改取得了實質(zhì)性推動。業(yè)內(nèi)預計，新電改方案年底有望上報最高決策機關。此次深圳試點的啟動，意味著沉寂10年的電力改革進入實質(zhì)性改革階段。
新一輪電改破冰
通知明確，獨立輸配電價體系建立后，積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。
根據(jù)國家發(fā)展改革委披露的方案，此次深圳試點的核心，就是將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。
2002年國務院發(fā)布《電力體制改革方案》，拉開電力體制改革“大幕”，制定了明確的改革目標與清晰的電力系統(tǒng)市場化改革路徑，即通過廠網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)四步改革措施，逐步構建起競爭性的電力市場。但在實際操作過程中，只有廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網(wǎng)以及電價市場化更是遙遙無期。
今年，新一輪電改如火如荼展開。根據(jù)之前披露的電改征求意見稿，將電改總結為“四放開，一獨立”，即競爭性電價放開、售電端放開、調(diào)度計劃放開、新增配電網(wǎng)放開，電力交易獨立有望出臺。
華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴接受中國證券報記者采訪時表示，深圳試點是基于我國下一步推動電改“放開兩頭，監(jiān)管中間”的基本思路，輸配電獨立是新電改關鍵的第一步。發(fā)電和用戶通過市場的方式來決定電能交易的數(shù)量和形成市場的價格，其中關鍵環(huán)節(jié)就是中間監(jiān)管，一種方式就是把輸電價格獨立。在深圳這些條件具備的地區(qū)率先試點，可以總結經(jīng)驗然后在全國推廣。
三類公司有望受益
廣發(fā)證券(000776,股吧)研報認為，此次電改方案所針對的輸配電價獨立核算，正是電力改革中難度最大、最難核算成本的環(huán)節(jié),為后期競價上網(wǎng)提供必要的條件。獨立輸配電價改革若能向全國推廣,將徹底改變目前電網(wǎng)的盈利模式，為后續(xù)的競價上網(wǎng)、售電端市場化等提供必要條件。
信達證券研報認為，方案整體對供電端有利，發(fā)電企業(yè)整體將受益。規(guī)范了電網(wǎng)的收益后，將消除電網(wǎng)針對上網(wǎng)電價較高的新能源發(fā)電企業(yè)的價格歧視，有利于新能源電量上網(wǎng)，從而提高這部分企業(yè)的盈利。而對于參與市場化交易的大型供電主體，由于電源服務有一定的區(qū)域半徑，大型供電企業(yè)區(qū)域內(nèi)具有一定的壟斷優(yōu)勢。市場化談判電價不會讓渡很多，而且市場化交易也有助于這些企業(yè)的電量消納，有利于盈利改善。
分析認為，三類公司有望受益電價改革：受益電價改革的水電類公司。隨著電力體制改革的推進，必然導致上網(wǎng)電價“同網(wǎng)同質(zhì)同價”，水電作為最具競爭力的清潔能源，在電價市場化的過程中將明顯受益；具有成本優(yōu)勢和價格優(yōu)勢的火電公司。全國性的電力公司控制成本能力較強，可以在競價中以較低的價格獲得較多的電量安排；區(qū)域性小型電網(wǎng)上市公司。隨著未來輸配分開和配售分開，發(fā)電公司、配電公司和大用戶將真正介入輸電網(wǎng)絡，使電網(wǎng)作為電力商品的載體，進入商業(yè)化運營。
