部分光伏項目可免費提供接入服務 光伏并網瓶頸獲突破
國家電網26日發(fā)布分布式光伏發(fā)電項目并網相關方案，對滿足位于用戶附近、所發(fā)電能能夠就地利用、10千伏以下電壓等級接入電網而且單個并網總裝機容量不超過6兆瓦等條件的光伏項目將免費提供接入服務，并且全額收購這些項目富余的電量。
分析認為，這標志著困擾國內光伏產業(yè)的光伏發(fā)電并網瓶頸獲突破。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，此前國家電網擬定的草稿中對單個并網點裝機容量規(guī)定是10兆瓦，正式發(fā)布的裝機容量縮減至6兆瓦，主要是為了減少分布式光伏發(fā)電對整個電網的沖擊，不會影響到分布式光伏發(fā)電項目的總裝機容量。
中國電力科學研究院超導電力研究所所長來小康表示，光伏等新能源發(fā)電存在波動性強、發(fā)電不穩(wěn)定的特點，大規(guī)模集中上網對電網的沖擊很大。通過分布式能源項目，實現(xiàn)分散型接入上網，這樣可以減少對電網的沖擊。
近年來，隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發(fā)展的新興產業(yè)。在此背景下，全球光伏產業(yè)增長迅猛，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產品成本持續(xù)下降。“十一五”期間，我國太陽能光伏產業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領先水平的行業(yè)。
數(shù)據顯示，“十一五”期間，我國太陽能電池產量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展;我國投產的多晶硅年產量從兩三百噸發(fā)展至4.5萬噸，光伏產業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右，已形成數(shù)百億元級的產值規(guī)模。“十一五”末期，我國晶硅電池占太陽能電池總產量的95%以上;已有數(shù)十家企業(yè)實現(xiàn)海外及國內上市，產品廣銷國際市場。
盡管發(fā)展迅猛，但國內光伏企業(yè)面臨著與電力系統(tǒng)溝通不順暢、光伏發(fā)電并網難等難題，尤其是光伏產品出口受阻的背景下，這些問題就顯得尤為突出。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，當前我國能源領域最需要救濟的行業(yè)就是光伏行業(yè)，救治的根本辦法就是國家通過多種渠道切實擴大光伏的國內需求。這項政策的出臺無疑讓國內光伏企業(yè)看到了一絲曙光。
政策為光伏企業(yè)帶來利好 執(zhí)行落實是關鍵
實際上，在國家電網出臺發(fā)布分布式光伏發(fā)電項目方案之前，今年以來圍繞光伏產業(yè)的政策密集出臺。
2月1日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》，4月28日公布的結果顯示2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709MW。
2月24日，工信部正式下發(fā)《太陽能光伏產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出促進光伏產品應用，擴大光伏發(fā)電市場。根據規(guī)劃，到2015年，多晶硅領先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平;太陽能電池領先企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平;形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè);3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。
3月27日，國家科技部發(fā)布的《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》提出，實現(xiàn)太陽能大規(guī)模利用，發(fā)電成本可與常規(guī)能源競爭;突破規(guī)?；a和規(guī)?；瘧眉夹g;全面布局開展晶體硅電池、薄膜電池及新型電池技術研發(fā);全面部署材料、器件、系統(tǒng)和裝備科技攻關。
9月12日，國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》提出，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。重點在中東部地區(qū)建設與建筑結合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦。“十二五”期間，建設100個新能源示范城市和1000個新能源示范園區(qū)。
9月14日，國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知》，每個省(區(qū)、市)申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設。
9月27日，國家開發(fā)銀行完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產業(yè)健康發(fā)展，重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。
10月16日，國家能源局下發(fā)了關于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施方案編制大綱》的通知，標志著分布式發(fā)電示范項目正在積極快速的落實。
10月24日，國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書提出，要積極利用太陽能。中國太陽能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應用前景。“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。當日召開的國務院常務會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，推動能源供應方式變革，大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網建設。
業(yè)內人士認為，密集和有針對性的新政策出臺無疑會為光伏企業(yè)帶來實質利好，但政策切實執(zhí)行落實到位才是關鍵。
中國能源網首席信息官韓曉平認為，政策的出臺觸及了電網公司的利益，光伏發(fā)電上網必將會替代部分電網售電。例如商業(yè)用戶、工業(yè)用戶對于電價的承受能力高，還會承擔較多的交叉補貼，這類用戶的流失對電網公司形成一定的利益損失，因此電網公司對政策的執(zhí)行力度將會受到考驗，不排除在個別地方可能還會有一些阻力。
新能源發(fā)電并網考驗電網 智能電網亟待提速
中國電器工業(yè)協(xié)會智能電網設備工作委員會副秘書長楊獎利表示，光伏、風電等新能源并網發(fā)電對電網帶來極大的考驗，我國智能電網建設亟需提速。隨著可再生能源發(fā)電量不斷增加，我國應加強智能電網建設以應對大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電的并網。
楊獎利表示，不同國家在智能電網建設領域的側重點不同，存在較好的互補性。以美國為例，美國在智能電網基礎技術方面有著明顯的優(yōu)勢。其中美國的傳感器技術就是值得我國借鑒的關鍵技術，這也是智能電網建設的關鍵技術之一。歐洲智能電網建設開展的時間比較早，技術比較成熟，尤其是在分布式能源領域、風力發(fā)電并網的技術值得我國借鑒學習。
丹麥科技創(chuàng)業(yè)中心清潔技術項目經理林娜近日表示，丹麥在分布式能源建設、風電發(fā)電并網等方面的經驗可以為中國企業(yè)所借鑒。“丹麥已成為歐洲智能電網最大的研發(fā)基地。”林娜表示，歐洲智能電網領域大約22%的研發(fā)成果都在丹麥產生。
據林娜介紹，丹麥在智能電網方面值得中國企業(yè)借鑒的主要有分布式能源發(fā)電并網以及風力并網發(fā)電等。在丹麥廣泛分布著小型的分布式能源，有很多熱電聯(lián)產企業(yè)，智能電網應用廣泛。在風電并網方面也有著較成熟的技術。
丹麥的在智能電網領域有著40多年的建設經驗，丹麥具有透明公開的能源交易市場，電力的價格是以每小時計算出來的。此外，在歐洲電力交易市場化程度較高，跨國輸電比較普遍，丹麥還可以從周邊國家購入水電作為補充與調峰。
此外，丹麥投資促進局投資經理楊昕睿還表示，丹麥風電發(fā)電成本已經可以和傳統(tǒng)能源發(fā)電成本持平，風電企業(yè)可以實現(xiàn)較好的盈利。目前已經有不少中國企業(yè)在丹麥投資設立風場、設研發(fā)中心，希望中國企業(yè)和丹麥在可再生能源技術利用和智能電網方面開展更廣泛深入的合作。
