中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：專家建議，電力體制改革當(dāng)務(wù)之急是給能源企業(yè)“松綁”，恢復(fù)其企業(yè)屬性，提高經(jīng)濟(jì)效益，并建立合理的企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)
■本報(bào)記者 徐 科
盡管電力體制改革已經(jīng)在路上，但專家稱，電力行業(yè)屬于公共基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，關(guān)乎百姓基本生活品質(zhì)，所以改革一定要謹(jǐn)慎。在電力體制改革推進(jìn)過程中，“打破壟斷”的呼聲一直很高。
種種跡象顯示，醞釀已久的電力體制改革將迎來實(shí)質(zhì)性突破。近期國家發(fā)改委組織召開電力體制改革方案專家研討會(huì)，研究改革思路。與此同時(shí)，有報(bào)道稱，新的深化電力體制改革方案已起草完成并遞交到國務(wù)院，有望于今年年內(nèi)獲批。
“目前的整體經(jīng)濟(jì)形勢具備了推進(jìn)電力改革的基礎(chǔ)?！苯邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，電力改革是整個(gè)能源系統(tǒng)改革的重要環(huán)節(jié)，很可能成為能源戰(zhàn)略改革的第一步。
據(jù)了解，新電改方案由國家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，最大亮點(diǎn)在于網(wǎng)售分開，提出“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，其中，發(fā)電計(jì)劃、電價(jià)、配電側(cè)和售電側(cè)等環(huán)節(jié)都有望放開；交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立和電網(wǎng)規(guī)劃加強(qiáng)；僅由國家核準(zhǔn)輸配電價(jià)；將允許民營資本進(jìn)入配電和售電領(lǐng)域等。
對(duì)于民營資本進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域，國家電網(wǎng)人士表示，民營資本進(jìn)入配電和售電領(lǐng)域，其中具體的投融資方式、金融模式、新業(yè)務(wù)創(chuàng)新等尚未明確，具有想象空間。
“如果此輪電改比較徹底，未來國家電網(wǎng)將不再是上游發(fā)電企業(yè)‘唯一的買方’和下游用電企業(yè)‘唯一的賣方’，而將成為一個(gè)‘第三方’——發(fā)揮單一的輸電通道功能，僅收取‘通道費(fèi)’?！弊縿?chuàng)資訊分析師王曉坤表示，新一輪電改首先獲益的是發(fā)電企業(yè)，特別是對(duì)于那些資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)效率高的發(fā)電企業(yè)將獲得更多的上網(wǎng)電量。
“隨著電力體制改革的推進(jìn)，電價(jià)將最終反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系，必然導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)‘同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)’，水電作為最具競爭力的清潔能源，在電價(jià)市場化的過程中將明顯受益?！眹鹱C券(600109,股吧)研究報(bào)告認(rèn)為，目前，我國水電上網(wǎng)平均電價(jià)為0.301元/千瓦時(shí)，是各能源發(fā)電電價(jià)水平最低的，較燃煤電廠平均上網(wǎng)電價(jià)低0.1元/千瓦時(shí)。隨著改革力度的加大，電力市場化推進(jìn)，水電競價(jià)上網(wǎng)優(yōu)勢明顯，電價(jià)水平提升空間巨大。
不過，中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地此前提醒，由于能源行業(yè)本身自然壟斷性強(qiáng)，打破壟斷不一定就是中國電力體制改革的正解。
周大地表示，電力體制改革要首先分析電力系統(tǒng)究竟存在什么問題，然后對(duì)癥下藥。當(dāng)務(wù)之急是給能源企業(yè)“松綁”，恢復(fù)其企業(yè)屬性，提高經(jīng)濟(jì)效益，并建立一個(gè)合理的企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
