中國儲能網(wǎng)訊：“目前，國家改革的大方向是堅持市場化改革，對于電力行業(yè)而言，就意味著民間資本進入的加速。民間資本進入電力行業(yè)，能為電力行業(yè)的國企、央企提供壓力，促進競爭，最主要的是能由此靠市場的供求關系還原電力行業(yè)的真實價格。目前我國電價主要靠宏觀調控，所以真實的市場價格還沒有被發(fā)現(xiàn)?！敝型额檰柛呒壯芯繂T任浩寧在接受《證券日報》記者采訪時表示。
日前，國家能源局局長吳新雄在2014年全國能源工作會議上表示，2014年國家能源局將推進體制機制改革，強化能源監(jiān)管。鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資。繼續(xù)清理和修訂能源領域阻礙民間投資的法規(guī)文件，建立健全相關配套政策，積極為民間資本進入能源領域創(chuàng)造制度條件。此外，要“積極探索民間資本參與配電網(wǎng)、購售電、油氣勘探開采及進出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務的有效途徑?！?
對于電力行業(yè)改革，本次工作會議強調，要“推動盡快出臺進一步深化電力體制改革的意見。積極支持在內蒙古、云南等地開展電力體制改革綜合試點。積極推進電能直接交易和售電側改革。推動探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價機制。推進輸配電價改革，加快建立健全電力市場體制機制?！?
“國家對于民間資本的"鼓勵"由來已久，早在改革開放初期就開始提及，現(xiàn)在到了改革的深水區(qū)，所以需要正面直視，去年提的多一些。但需要指出的是，目前，民間資本進入電力行業(yè)的困難仍是非常大的?！比魏茖幷f。
此前，原國家電監(jiān)會曾發(fā)布了《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》，支持民營企業(yè)進入傳統(tǒng)發(fā)電領域。加強電力建設市場監(jiān)管，促進電力建設市場開放。推進電力勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設物資設備采購等領域市場開放，支持民營企業(yè)進入電力工程建設及物資設備的生產供應等領域。
任浩寧認為，電力行業(yè)的國企、央企的政策性壟斷是民間資本進入的最大障礙，而且該壟斷已經被固化，很難打破，比如核電領域，民間資本根本無法進入。此外，經過十多年的發(fā)展，電力行業(yè)市場格局已經確定，電力行業(yè)的主要巨頭已經形成默契，導致民營企業(yè)對于利益格局突破“乏力”。“我們對2005年至2013年電力行業(yè)的壟斷性做了一個評估，發(fā)現(xiàn)即使民營企業(yè)的數(shù)量在增加，我國電力行業(yè)的壟斷性格局還在不斷增強。”
正泰集團董事長南存輝認為，目前民間投資發(fā)展還存在不少困難和問題，特別在項目投資審批方面存在不少障礙，在一些壟斷行業(yè)和領域，仍然不同程度存在著制約民間投資進入的 “玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。
針對化解民間資本進入電力行業(yè)的困難，任浩寧支了三招：第一，在民間資本勢單力薄的情況下，人為劃定民間資本和國有資本的市場份額比例，強制把更多的空間留給民間資本；第二，相關的監(jiān)管工作必須及時公開透明，比如去年11月國家能源局下設區(qū)域性監(jiān)管部門，對民間資本進入的基礎性工作做了進一步的嘗試；第三，可以效仿美國對如洛克菲勒石油公司、微軟公司等壟斷行業(yè)公司的強制拆分，讓我國電力市場向著市場化的方向能更進一步。
