鄭立新表示，2012年，淘汰落后產能工作任重而道遠，為落實“十二五”重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務，為促進工業(yè)轉型升級、調整產業(yè)結構、推進節(jié)能減排奠定基礎，產業(yè)政策司將根據淘汰落后產能工作的新形勢、新情況，完善落后產能界定標準，加強部門間協調配合，綜合運用財稅、金融、土地、社保等政策措施，建立新（改、擴）建產能與淘汰落后產能等量或減量置換機制，推進碳排放、落后產能指標（含污染物排放量）、發(fā)電權等交易試點工作，形成政策合力，促使落后產能退出，防止落后產能向中西部地區(qū)和周邊國家轉移。鄭立新認為，圍繞工業(yè)轉型升級，突出重點，狠抓落實，進一步加強和完善行業(yè)管理，力爭在推動產業(yè)結構優(yōu)化升級上取得新進展。
這也表明，明年工業(yè)轉型升級任務艱巨，特別是鉛蓄電池行業(yè)伴隨著自今年3月始的環(huán)保部等九部委開展的“肅鉛風暴”，鉛蓄電池行業(yè)經歷了“休克療傷”整頓，11月30日，環(huán)保部公布的《鉛蓄電池生產、組裝及回收（再生鉛）企業(yè)名單》顯示，在登記注冊的779家企業(yè)中，關停企業(yè)達649家，關停比例超過80%。在經歷關停“陣痛”后，鉛蓄電池行業(yè)出現龍頭企業(yè)市場份額擴大、行業(yè)集中度提升的趨勢，與此同時，部分涉污企業(yè)轉戰(zhàn)“地下”，或成為整頓的“死角”。明年的“肅鉛”工作仍然十分艱巨。
另據中國電池工業(yè)協會透露，日前起草的鉛蓄電池行業(yè)準入條件和廢舊鉛蓄電池回收管理辦法已經上報工信部，等待批復。中國電池工業(yè)協會理事長韓作樑表示，目前我國電動自行車社會保有量已近1.3億輛，仍保持了每年2000多萬輛的增長速度，2010年鉛蓄電池產生的總量已近225萬噸，其中電動自行車產生的廢鉛蓄電池就約80萬噸，價值近百億元人民幣。這些廢電池主要流向了非正規(guī)的渠道，無序的回收存在著嚴重污染環(huán)境的風險。近年來，中國電池工業(yè)協會積極呼吁電池生產企業(yè)和電動自行車生產企業(yè)共同履行社會責任，節(jié)能減排清潔生產，實行誰生產誰回收，誰銷售誰回收。中國電池工業(yè)協會和自行車協會已著手建立有序的廢鉛蓄電池回收體系，參照國外通行的回收辦法，利用銷售渠道建立廢電池回收網絡，建立電池生產銷售回收運輸再生產再利用閉合的產業(yè)鏈，力爭從機制上、技術上、管理上改變現狀。
湘財證券研究人士表示，涉鉛企業(yè)準入條件和門檻的提高將導致鉛蓄電池行業(yè)集中度開始提升，企業(yè)環(huán)保違規(guī)違法的成本將大幅提升，并將得到更為嚴厲的懲罰，同時隨著回收體系的逐漸建立，廢鉛“無序流轉”的局面也將得到有效遏制。
