中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近來，拜登政府大肆打壓、抹黑中國電動(dòng)汽車等新能源產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，分析此前美國汽車行業(yè)相關(guān)新聞和數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，美國電動(dòng)汽車發(fā)展之路目前遭遇“死結(jié)”。選舉年背景下，拜登政府很難采取切實(shí)辦法打開這一“死結(jié)”、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，只能以國家安全為名行保護(hù)主義之實(shí)，用轉(zhuǎn)嫁矛盾的權(quán)宜之計(jì)賺取政治加分。
【政府政策轉(zhuǎn)向】
美國早在20世紀(jì)70年代開啟能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，然而進(jìn)展緩慢。2021年就職的民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登將能源轉(zhuǎn)型重點(diǎn)定為普及電動(dòng)汽車和促進(jìn)電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)，相較往屆政府，其能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃全面深入。然而，今年以來，拜登政府政策出現(xiàn)較大調(diào)整，不僅延緩汽車全面電氣化步伐，還允許汽車制造商以油電混合車、更節(jié)油車等電動(dòng)汽車以外的技術(shù)途徑替代。
美國電動(dòng)汽車2022年占新車銷量份額僅5.8%，2023年小幅升至7.6%。拜登政府原本希望電動(dòng)汽車新車銷量份額到2032年時(shí)能夠達(dá)到67%，但是這一目標(biāo)勢(shì)必觸及汽車行業(yè)傳統(tǒng)利益集團(tuán)核心利益，因而在推進(jìn)過程中遭到強(qiáng)烈反對(duì)?？偛课挥诿苄莸滋芈傻拿绹嚬と寺?lián)合工會(huì)警告，快速向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型將以犧牲汽車工人薪資待遇乃至就業(yè)崗位為代價(jià)。
進(jìn)入選舉年，謀求連任的拜登不得不平衡環(huán)保、貿(mào)易和勞工權(quán)益等優(yōu)先政策方向，保住集中于密歇根、威斯康星和賓夕法尼亞等關(guān)鍵搖擺州的汽車工人選票。有分析指出，白宮以中國聯(lián)網(wǎng)汽車“威脅美國國家安全”為由啟動(dòng)調(diào)查，意在平復(fù)美國車企與中國車企競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的憂慮情緒，并在密歇根等搖擺州拉票。
或許更重要的一點(diǎn)是，在保護(hù)主義大行其道的當(dāng)下，拜登政府政策本身就包含過多政治元素，即便主推能源轉(zhuǎn)型也不忘以國家安全為由“去風(fēng)險(xiǎn)”“脫鉤斷鏈”，實(shí)施針對(duì)特定國家的歧視性貿(mào)易政策，哪怕這些政策明顯與進(jìn)步規(guī)律、發(fā)展大勢(shì)逆流而動(dòng)，哪怕這些政策一定程度上也對(duì)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益形成“反噬”。
拜登政府2022年出臺(tái)的《通脹削減法》要求，只有達(dá)到一定“美國含量”的產(chǎn)品才能獲得政府補(bǔ)貼。買家若要獲得電動(dòng)汽車最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，就必須買在北美組裝生產(chǎn)的電動(dòng)汽車。從今年起，符合稅收抵免條件的在美銷售電動(dòng)汽車就不得包含中國企業(yè)等“受關(guān)注外國實(shí)體”制造或組裝的電池組件。
【供需兩端遇阻】
業(yè)內(nèi)人士從供需兩端分析美國電動(dòng)汽車發(fā)展后指出，政府政策與生產(chǎn)成本、產(chǎn)品性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)者習(xí)慣等因素相互纏繞，像是給美國電動(dòng)汽車發(fā)展打上了“死結(jié)”。
一是美國電動(dòng)汽車溢價(jià)嚴(yán)重?？伎怂棺稍児旧显掳l(fā)布的報(bào)告顯示，美國市場(chǎng)電動(dòng)汽車價(jià)格比主流車型高近19%。溢價(jià)嚴(yán)重加之可享受聯(lián)邦稅惠的車型受限，電動(dòng)汽車銷售前景難言樂觀。電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)、優(yōu)美科公司首席執(zhí)行官馬蒂亞斯·米德賴希認(rèn)為，僅靠稅惠政策刺激消費(fèi)顯然不夠，“你依然需要好的產(chǎn)品”。
生產(chǎn)電動(dòng)汽車對(duì)車企而言也不劃算。鑒于關(guān)聯(lián)電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)的采礦、提煉和零部件制造多在中國進(jìn)行，美國不少車企需重新調(diào)整自身的電池供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致成本攀升。美國《汽車新聞》網(wǎng)站日前一則報(bào)道援引波士頓咨詢公司的數(shù)據(jù)指出，即便計(jì)入稅惠，美國車企每賣出一輛5萬美元的電動(dòng)汽車，要虧損6000美元。
二是美國作為“車輪上的國度”，消費(fèi)者普遍偏好較大車型，對(duì)電動(dòng)汽車存在一定程度“里程焦慮”，也尚未廣泛接受使用電動(dòng)汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車。美國汽車研究中心分管研究的高級(jí)副總裁文卡特什·普拉薩德指出，美國“更大規(guī)模中產(chǎn)階層”和“中部市場(chǎng)”的消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車“可能尚需時(shí)日”。
此外，美國油價(jià)較低，電動(dòng)汽車遠(yuǎn)非“剛性”需求。前通用悍馬副總裁沈蔚告訴記者，約三分之二美國電動(dòng)汽車消費(fèi)者的家里普遍有兩三輛汽車，電動(dòng)汽車并非他們唯一的交通工具。波士頓咨詢公司分析，有意愿購買電動(dòng)汽車的美國消費(fèi)者要求，車輛必須20分鐘快速充滿電，續(xù)航里程約560公里和價(jià)格不高于5萬美元。
三是美國的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求。擁有足夠數(shù)量的公共充電站被認(rèn)為是緩解消費(fèi)者“里程焦慮”、鼓勵(lì)他們向電動(dòng)汽車過渡的關(guān)鍵。然而，據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，2021年拜登政府撥款數(shù)十億美元以“國家電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施方案項(xiàng)目”名義在主要公路沿線構(gòu)筑快速充電網(wǎng)絡(luò)，但兩年多來僅有夏威夷、紐約、俄亥俄和賓夕法尼亞州在該項(xiàng)目下開放7家快速公共充電站、總計(jì)38個(gè)快速公共充電樁供民眾使用。
拜登先前承諾2030年時(shí)全美要建成50萬個(gè)公共充電樁，但按美國能源部估算，建成120萬個(gè)公共充電樁才能基本滿足應(yīng)對(duì)氣候變化需求。目前，美國各類可供使用的公共充電樁約17.1萬個(gè)。此外，充電設(shè)施還存在公共和私營充電樁質(zhì)量參差，充電接口不通用等問題。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善，也影響了電動(dòng)汽車的銷售和推廣。
【轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行】
事實(shí)上，美國電動(dòng)汽車發(fā)展具備政府長(zhǎng)期推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研一體化等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，但如何將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)規(guī)?；逃茫绹推髽I(yè)似乎辦法不多。
在美國汽車行業(yè)深耕多年的萬向集團(tuán)北美總裁倪頻以電動(dòng)汽車企業(yè)特斯拉的發(fā)展為例指出，2003年成立的特斯拉在美發(fā)展十幾年一直不景氣，多年沒有利潤，一直靠碳排放交易來維持支撐。2018年，在中國政府的大力支持下。特斯拉在上海建廠，成為企業(yè)發(fā)展的拐點(diǎn)。如今，特斯拉在美國電動(dòng)汽車市場(chǎng)可謂一枝獨(dú)秀。
在沈蔚看來，對(duì)一座已經(jīng)建好的大廈進(jìn)行修改，要遠(yuǎn)比新建一棟大廈更難。這也是美國百年車企不愿作出改變的原因之一。不過，在石油等化石能源日益消耗、空氣質(zhì)量急需改善的前提下，電動(dòng)汽車未來10年、20年仍會(huì)是替代燃油車的最佳選擇，這將是美國汽車市場(chǎng)必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉指出，無論從全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共同利益出發(fā)，還是從遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則的角度來看，以及從維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定的大局著眼，美國政府都應(yīng)及時(shí)糾正歧視性產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)新能源汽車全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。（完）（新華社專特稿）
