客觀來看，風電消納不僅是技術問題，更是政策和利益協(xié)調的問題。如前所述，系統(tǒng)風電消納能力是一個由電源結構、電網(wǎng)結構、用電結構決定的技術問題，要分析風電消納能力，就不能將風電獨立于系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求之外。在電源側允許調節(jié)能力、電網(wǎng)網(wǎng)架結構、用戶響應能力均一定的情況下，系統(tǒng)風電消納能力也基本確定，通過系統(tǒng)優(yōu)化調度等技術所能提高的風電消納空間是十分有限的，如果要進一步提高風電消納能力，就需要有進一步的激勵政策支撐。
大規(guī)模風電的高效消納是一個世界性難題，各國都一直在為此進行艱苦的努力和探索，至今仍在不斷開展核心技術攻關與激勵政策影響分析。風電不同于常規(guī)電源，其發(fā)電出力由來風情況決定，即風電具有間歇性、波動性、隨機性等特點。另外，風電與用電負荷的特性往往相反，具有反調峰的特點。
在我國，技術上受制于電源側靈活調節(jié)能力不強、跨區(qū)電網(wǎng)外送能力不足、用戶側需求響應能力有限等因素，政策上受制于缺乏鼓勵建設調峰電源的合理激勵機制、火電企業(yè)給風電企業(yè)騰出發(fā)電空間缺乏積極性、跨區(qū)電網(wǎng)核準進度遲緩、用戶側電價長期受到管制等因素，要解決風電高效利用的問題，難度更大。
國際上來看，歐美發(fā)達國家的電源結構中燃氣、抽蓄占比相對較高，同時依靠強大的跨國跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)支撐，有效地擴大了風電平衡區(qū)域，加上發(fā)展風電供熱促進需求側響應，提高了風電利用水平。相比之下，我國的電源結構、發(fā)展基礎、政策環(huán)境在短期內(nèi)難以取得實質性改善，尤其是風資源富集的“三北”地區(qū)本地市場規(guī)模小，靈活調節(jié)電源比例低，在政策措施不到位的情況下，將難以滿足風電持續(xù)大規(guī)模開發(fā)要求。
為實現(xiàn)風電發(fā)展規(guī)劃目標，從技術層面來看，需要進一步挖掘本地調峰能力，積極配置蓄熱電鍋爐與各類儲能裝置，優(yōu)化供熱機組運行方式，利用各類儲能技術配合風電運行；從政策層面來看，需要完善對火電企業(yè)深度調峰的補償機制，出臺促進風電場與供熱、高載能等大用戶協(xié)調運行的經(jīng)濟激勵機制，實施用戶側分時電價等需求響應措施，加快核準建設“三北”地區(qū)風電跨區(qū)外送通道，建立全國電力市場消納風電的機制。
