10月26日，美國(guó)政府批準(zhǔn)了在南加利福尼亞州沙漠地區(qū)建造名為“布萊斯”的集光型太陽(yáng)熱發(fā)電站（CSP）。這個(gè)項(xiàng)目不僅是在美國(guó)公共土地上實(shí)施的規(guī)模最大的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，也是目前世界最大的CSP建設(shè)計(jì)劃。該項(xiàng)目的獲批也正好反映出美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)目前蓬勃發(fā)展的景象。
加州成太陽(yáng)項(xiàng)目熱點(diǎn)地區(qū)
“布萊斯”項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)地點(diǎn)位于加州布萊斯地區(qū)附近的莫哈韋沙漠內(nèi)，項(xiàng)目占地2833公頃，耗資60億美元，建成后將擁有1000兆瓦發(fā)電能力。這個(gè)項(xiàng)目是由德國(guó)千年太陽(yáng)能股份有限公司以及德國(guó)曼公司旗下的Ferrostaal股份有限公司成立的合資公司Solar Trust負(fù)責(zé)的。
加州已經(jīng)成為了近期新建太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的熱門地區(qū)。在已經(jīng)通過(guò)和即將通過(guò)審批的項(xiàng)目中，將在加州建造的太陽(yáng)能發(fā)展站就占了9個(gè)。幾乎就在“布萊斯”項(xiàng)目宣布通過(guò)審批的同一時(shí)間，美國(guó)光明能源公司也宣布，由他們負(fù)責(zé)的伊萬(wàn)帕太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目也通過(guò)了加州能源委員會(huì)的批準(zhǔn)，已經(jīng)破土動(dòng)工。該項(xiàng)目同樣位于加州的莫哈韋沙漠地區(qū)，占地1400多公頃，設(shè)計(jì)發(fā)電能力為370兆瓦。
伊萬(wàn)帕項(xiàng)目由光明能源公司開(kāi)發(fā)，美國(guó)NRG發(fā)電公司因投資3億美元成為該項(xiàng)目最大股東。這兩家公司將共同進(jìn)行該項(xiàng)目的建設(shè)和未來(lái)運(yùn)營(yíng)。另?yè)?jù)光明能源公司的新聞公報(bào)介紹，伊萬(wàn)帕預(yù)計(jì)2013年建成，它開(kāi)始運(yùn)行發(fā)電后，將使美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電能力翻番。據(jù)悉，伊萬(wàn)帕項(xiàng)目未來(lái)將主要向美國(guó)太平洋天然氣和電氣公司以及南加利福尼亞愛(ài)迪生公司出售所發(fā)電力。
項(xiàng)目“井噴”政府功不可沒(méi)
“布萊斯”項(xiàng)目已經(jīng)是美國(guó)內(nèi)政部10月通過(guò)的第六個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目。據(jù)透露這些已通過(guò)審批項(xiàng)目的總發(fā)電量達(dá)到2800兆瓦，可以為200萬(wàn)個(gè)家庭供電。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬自上任以來(lái)，一直大力推動(dòng)新能源戰(zhàn)略，希望通過(guò)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重振遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，并把新能源產(chǎn)業(yè)打造成美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，美國(guó)政府采取了多種方式大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)。早前美國(guó)政府曾承諾要通過(guò)撥款等手段刺激太陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在政府正在努力兌現(xiàn)這一承諾，“布萊斯”項(xiàng)目的審批通過(guò)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這一信息也為太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商們打了一針強(qiáng)心劑，了解到政府目前對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目在政策和經(jīng)濟(jì)上大力支持的態(tài)度，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商們更是信心十足。
除了聯(lián)邦政府之外，各州政府對(duì)包括太陽(yáng)能在內(nèi)的新能源發(fā)展也采取了積極的政策，利用稅收以及優(yōu)惠貸款等手段鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源。目前，就太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，加利福尼亞、新澤西、科羅拉多、內(nèi)華達(dá)、夏威夷等太陽(yáng)能資源相對(duì)充裕的州在光伏發(fā)電方面已經(jīng)走在前列。
據(jù)美國(guó)政府官員介紹，自2005年開(kāi)始，美國(guó)內(nèi)政部土地管理局為建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目提供公共土地，為克服相關(guān)企業(yè)“圈而不建”的現(xiàn)象，內(nèi)政部開(kāi)始嚴(yán)格審 批，從眾多候選對(duì)象中選出14個(gè)最具前景的太陽(yáng)能項(xiàng)目予以優(yōu)先開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在獲得批準(zhǔn)的6個(gè)項(xiàng)目即是土地管理局批準(zhǔn)的首批項(xiàng)目。一旦14個(gè)項(xiàng)目全部獲批并建成后，其發(fā)電量將超過(guò)6000兆瓦，可向最多400萬(wàn)個(gè)家庭供電。
“布萊斯”也得到了來(lái)自政府的大力扶持。美國(guó)政府不僅批準(zhǔn)Solar Trust公司立即開(kāi)始“布萊斯”項(xiàng)目的建設(shè)，政策上同樣給予支持。該項(xiàng)目前兩個(gè)階段就將耗資30億美元。而根據(jù)政府投資稅收減免計(jì)劃，Solar Trust公司在前兩個(gè)階段可以從美國(guó)能源部以及財(cái)務(wù)部得到9000萬(wàn)美元的補(bǔ)助。
繁榮景象并非“曇花一現(xiàn)”
如此密集地推出大規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目并非巧合，而是美國(guó)政府近年來(lái)大力推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)展所產(chǎn)生的結(jié)果。據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)早前公布的報(bào)告顯示，在低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，2009年美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量481兆瓦，僅次于德國(guó)、意大利和日本，而2009年美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)2108兆瓦，排全球第四，僅次于德國(guó)、西班牙和日本。
報(bào)告分析認(rèn)為，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)2009年的“漂亮業(yè)績(jī)”主要得益于市場(chǎng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁、美國(guó)各州和聯(lián)邦政府大力推進(jìn)以及太陽(yáng)能技術(shù)成本不斷降低。受這些利好因素推動(dòng)，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)去年收入達(dá)40億美元，比2008年增長(zhǎng)36%。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)資本2009年在太陽(yáng)能領(lǐng)域的投資也超過(guò)任何其他清潔能源領(lǐng)域的投資。2009年，美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)共得到14億美元的風(fēng)險(xiǎn)資本投資。
美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)去年之所以能逆勢(shì)增長(zhǎng)，確實(shí)與美國(guó)政府的大力支持密不可分。在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，新能源為主攻領(lǐng)域之一，太陽(yáng)能更是重中之重。為此，美國(guó)政府將在未來(lái)10年投入1500億美元資助包括太陽(yáng)能在內(nèi)的替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅收優(yōu)惠。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席羅恩·雷施就曾表示，當(dāng)奧巴馬政府回顧經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資分配時(shí)，他會(huì)發(fā)現(xiàn)2009年對(duì)于美國(guó)納稅人來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是回報(bào)最高的投資領(lǐng)域之一。
彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)的分析指出，快速下降的設(shè)備成本，加上較強(qiáng)勁的政府支持政策，在今后10年內(nèi)，美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)將出現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。使用光伏和太陽(yáng)能熱力發(fā)電技術(shù)的太陽(yáng)能電廠發(fā)電規(guī)模到2020年有望達(dá)到美國(guó)電力能力的4.3%。美國(guó)光伏和太陽(yáng)能熱力發(fā)電市場(chǎng)將以每年42%的速度高速增長(zhǎng)， 2020年將達(dá)到44吉瓦，此10年期間內(nèi)將吸引太陽(yáng)能投資達(dá)1000億美元。
在其提供的投資者回報(bào)分析中，BNEF稱，日照量并不是決定回報(bào)的關(guān)鍵指標(biāo)，相比之下，高電價(jià)和政府的慷慨支持要重要得多。BNEF美國(guó)研究主管米羅表示，到2015年左右，美國(guó)太陽(yáng)能零售市場(chǎng)將在無(wú)補(bǔ)貼的情況下受到競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)，這將會(huì)使美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成世界上最具活力的太陽(yáng)能市場(chǎng)之一。
美國(guó)為何大力發(fā)展太陽(yáng)能
美國(guó)政府發(fā)展太陽(yáng)能的決心之大以及投入之多已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)了。那么，為什么他們要花這么大的力氣來(lái)發(fā)展太陽(yáng)能呢？
首先，面對(duì)全球關(guān)注度越來(lái)越高的氣候變化問(wèn)題，美國(guó)面臨著來(lái)自民眾越來(lái)越大的壓力。居民需要一個(gè)好的生活環(huán)境，需要一個(gè)低碳世界。過(guò)去美國(guó)政府與企業(yè)對(duì)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)一直猶豫不絕，但來(lái)自公眾壓力越來(lái)越大，政府自然也不能坐視不理。更為關(guān)鍵的是，作為未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域，新能源領(lǐng)域已經(jīng)得到越來(lái)越多國(guó)家的重視。誰(shuí)先占領(lǐng)了這一領(lǐng)域，誰(shuí)就抓住了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。雖然現(xiàn)在太陽(yáng)能是最貴的新能源之一，但是新技術(shù)的發(fā)明和規(guī)模成本下降速度也是最快的。據(jù)了解，2006年太陽(yáng)能發(fā)電成本還為每千瓦時(shí)4美元，2010年則已經(jīng)降到每千瓦時(shí)1.1美元。原來(lái)預(yù)計(jì)要30年才能完成的成本下降，沒(méi)想到5年就得以實(shí)現(xiàn)，再過(guò)10年，太陽(yáng)能發(fā)電很可能會(huì)成為世界上最便宜的能源發(fā)電方式。
據(jù)Solar Trust公司表示，“布萊斯”項(xiàng)目正在等待能源部關(guān)于補(bǔ)助申請(qǐng)的最后審批，而這6個(gè)在本月通過(guò)審批的計(jì)劃不過(guò)是美國(guó)利用太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃的冰山一角，還有很多其他的大型CSP項(xiàng)目正在計(jì)劃當(dāng)中。據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)在未來(lái)幾年內(nèi)共有合計(jì)約10吉瓦的CSP建設(shè)計(jì)劃。加上約13.4吉瓦的太陽(yáng)光發(fā)電站建設(shè)計(jì)劃，共計(jì)23.4吉瓦。由此可見(jiàn)，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，只不過(guò)才剛剛開(kāi)始。
