劉世錦：今天這個主題我覺得很有意義，叫做反思和再決策。我聽剛才主持人講了一句話，中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了半個世紀了。改革開放也三十年了。在這期間，你一定是做對很多事情，但是有些事情事后看起來，做的還有距離，還可以做的更好。我們希望通過反思，獲得一些很好的經(jīng)驗，對我們今后的發(fā)展，乃至更長時間的發(fā)展。站在這樣一個角度，今天我還是想談?wù)勎业南敕?。為中國汽車行業(yè)過去的發(fā)展，總結(jié)了幾條重要的經(jīng)驗。僅供大家交流。
第一，中國的汽車產(chǎn)業(yè)有較大的增長潛力。但是下一步應(yīng)該追求一個速度較快、波動較小的穩(wěn)定增長期。中國汽車產(chǎn)業(yè)步入大眾消費為特征的快速增長期是從2002年開始的。過去的十年，可以說是中國汽車產(chǎn)業(yè)增長的青春期。青春期的特點是充滿活力，增長很快，但是不穩(wěn)定、容易波動，有時候會大起大落。在2002年增長加速以后，04年出現(xiàn)一個大的回調(diào)，以至于當時我們說冬天已經(jīng)來了，其實還不是冬天。最近的波動是因為國際金融危機以后。09年行業(yè)增長了50%，10年超過了30%。但是去年基本上維持了上一年的增長。這一次波動的幅度超過了以往。2011年，我國每千人汽車擁有輛約為70輛。從可借鑒的國際經(jīng)驗來看，我國仍處在每千人20到100輛的快速增長期。預(yù)計中國汽車產(chǎn)業(yè)增長和增值大概是在2020年前。即使按照一個保守的估計，中國汽車年產(chǎn)量的峰值在那個時候也有可能達到五千萬輛。如果再考慮到我們有較大規(guī)模的出口，我們汽車產(chǎn)量的峰值還可能再高一些。比如說到六千萬輛?，F(xiàn)在開始到2020年，中國汽車產(chǎn)業(yè)有可能逐步進入一個穩(wěn)定增長期。它的增長速度還是比較快的。比如說增長率將會高于GDP的增長率，但是他的穩(wěn)定性我們希望有所增強。這樣的話，我們就把中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個時期。過去十年是青春期，或者快速增長期。今后一些年，到2020年左右，可能是一個穩(wěn)定的增長期。2020年以后就成為一個成熟的增長期。前些年青春期增長中，我們需要吸取的教訓是，政府的政策是應(yīng)當減少而不是加劇增長中的波動，短期內(nèi)的波動過大，對企業(yè)發(fā)展無論是生產(chǎn)還是投資，都是有負面影響的。剛才講到09、10年漲幅超過所有預(yù)期，但是11年能保持一個正的增長已經(jīng)很不錯了。進入穩(wěn)定增長期以后，我們認為短期內(nèi)刺激消費的政策應(yīng)該持謹慎的態(tài)度。要防止過度透支當期消費而引起增長的大起大落。汽車產(chǎn)業(yè)的增長還是要立足于正常消費人口的培育。我們重點要放在鼓勵節(jié)能減排這種結(jié)構(gòu)性政策上去。
第二，公平有效的市場競爭是汽車產(chǎn)業(yè)快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量和效率提高的最重要的條件。中國的汽車產(chǎn)業(yè)已有半個多世紀的歷史，改革開放也有三十多年。但是高速增長是最近十年的時期。原因何在?我們經(jīng)常談?wù)摷尤隬TO對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響。我認為最重要的影響是在允許更多的國際跨國公司進來的同時，也讓一批當時尚無合法身份的行業(yè)外的企業(yè)以多種曲折的方式進入了汽車市場。進入的企業(yè)多了，競爭增加了，生產(chǎn)成本就會下降，能夠買得起車的消費者也增加了。消費者增加以后，又帶動生產(chǎn)規(guī)模的擴大，進一步的促進成本下降。從而進入生產(chǎn)和消費積極互動的循環(huán)中。簡而言之。中國汽車產(chǎn)業(yè)最近十年的大發(fā)展首先是因為有了一個比較充分競爭的市場?；剡^頭看，如果這個市場形成早一些，中國汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長期還可以提前五到十年。中國汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展其實是滯后的。值得一提的是，在中國汽車產(chǎn)業(yè)中間，盡管時間有先有后，國有資本、民營資本和國外資本都獲得了較大的發(fā)展空間。不同所有制資本的長處都有所發(fā)揮。較好的體現(xiàn)了國家倡導的多種所有制形式公平競爭、共同發(fā)展的方針。與其他行業(yè)相比，汽車行業(yè)的這個特點，應(yīng)該更加突出。這也是這幾年中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的因素。今后我們將會關(guān)注到這個行業(yè)的企業(yè)發(fā)展，應(yīng)當把資本和企業(yè)適當?shù)姆珠_，我們會看到這些企業(yè)純粹的國有資本、純粹的外資、純粹的民營資本，更多的是一種混合。大部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將是多種資本形式的混合。今后中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一系列艱巨的任務(wù)，比如結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，技術(shù)進步、促進創(chuàng)新等等。一個公平而有效的市場可以解決其中的大部分問題。但是這并不是說政府不再重要。相反，給政府提出了更高的要求。要由過去較大程度上的直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境創(chuàng)造者。這個環(huán)境主要是指公平有效的競爭環(huán)境。形成這樣的環(huán)境并不容易。目前我們在這方面面臨的問題還是很多的。比如說產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷、市場開放、市場秩序等等。都需要由政府下工夫去解決。繼續(xù)著力建設(shè)公平有效并逐步成熟的市場競爭體系，比以往任何時候都更加重要。這也是過去幾十年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠引出的最重要的一條經(jīng)驗。
第三，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社會環(huán)境所遇到的問題，應(yīng)當也可以通過互動中的更好發(fā)展得到解決。最近十年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是超預(yù)期的。引起的能源、環(huán)境、交通和城市建設(shè)等方面的問題在很多方面都是超預(yù)期的。如何看待和解決這種問題?一種思路是退回去。一種思路是把這些挑戰(zhàn)看作是相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展甚至是革命性變革的契機，通過進一步更好的發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。后一種是問題導向、發(fā)展導向的思路。與其他行業(yè)的發(fā)展具有更多的外部性。所以當汽車行業(yè)進入大宗消費的快速增長期以后，人們所看到的不僅僅是一種耐用消費品使用的推廣，而是一種新的社會形態(tài)，也就是汽車社會的到來。汽車增長后遇到的種種問題，從我們上面提到的問題導向或者發(fā)展導向的思路來看，就是一個汽車的發(fā)展帶動技術(shù)和社會進步的過程。我們現(xiàn)在已經(jīng)能夠看到能源和環(huán)境問題推動了新能源汽車的發(fā)展。交通問題帶動了智能交通技術(shù)，比如說現(xiàn)在車聯(lián)網(wǎng)等等技術(shù)的發(fā)展。停車問題也帶動了城市建設(shè)方案的革新等等。人們在應(yīng)對汽車社會諸多挑戰(zhàn)時激發(fā)出來的創(chuàng)造力將會超出我們現(xiàn)在的想象。我們應(yīng)對汽車社會挑戰(zhàn)不應(yīng)該總是被動的?？梢杂幸恍┣罢靶缘目紤]和行動。比如說今后在城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該可以給預(yù)期中的汽車社會的發(fā)展留下足夠的空間。
第四，中國具有在新能源汽車領(lǐng)域后來居上的潛力，但是政府應(yīng)該恪守技術(shù)中立，尊重符合中國現(xiàn)階段的實際選擇。我國是汽車產(chǎn)業(yè)的后來者。在傳統(tǒng)技術(shù)上我們總體上處于追趕者的位置。但是在新能源汽車領(lǐng)域，情況開始出現(xiàn)一些變化。我國的一些汽車企業(yè)已經(jīng)有了相當不錯的基礎(chǔ)。與現(xiàn)行者的差距還有，但是并不是那么大。而且有并駕齊驅(qū)個別領(lǐng)先的企業(yè)。產(chǎn)品制造能力和配套體系是中國的強項。市場需求規(guī)模從全球來講我們也是領(lǐng)先的。但是最近一段時間新能源汽車的進展并不像一兩年前那么樂觀。這個時候我們需要冷靜一下，認真思考一下政府和企業(yè)各自應(yīng)該做什么的問題。政府應(yīng)與技術(shù)路線保持一定的距離，或者采取技術(shù)中立的立場，把技術(shù)路線的選擇問題交給企業(yè)和市場來解決。能否、何時在何種情況下取得成功有一定的偶然性。不可能事先規(guī)劃。有具體時間要求的計劃和規(guī)劃對這種前沿性的創(chuàng)新活動基本不適應(yīng)。另外一種情況是，越是技術(shù)開發(fā)潛力大的領(lǐng)域，出現(xiàn)創(chuàng)新突破點的機會越多。技術(shù)路線往往越具有不確定性。最近一些年，通訊技術(shù)、電視機等等一些領(lǐng)域都出現(xiàn)了技術(shù)路線快速改變的特點。特別是出現(xiàn)了一些顛覆性的新技術(shù)，對行業(yè)的影響是革命性的。從新能源汽車來講，這幾年變化也很快。這兩年大家比較看好新的電動汽車。這幾年新能源汽車的技術(shù)重點，也在比較短的時間之內(nèi)發(fā)生變化。如果過早的確定和指定技術(shù)路線，不僅會抑制更有優(yōu)勢的發(fā)展技術(shù)，也會使自身處于競爭劣勢。對企業(yè)來說是如此，對政府來說更是如此。政府過早的制訂和鼓勵某種技術(shù)路線涉及的范圍更寬，不利影響往往更大。創(chuàng)新本質(zhì)上是一個試錯的過程，高度的不確定性和復雜性是它的基本特征，適合由市場機制發(fā)揮作用。需要由具備高度開創(chuàng)精神的企業(yè)家擔當主角。所以在關(guān)鍵技術(shù)不過關(guān)、或者不穩(wěn)定的情況下，企業(yè)的重點不應(yīng)該放在圈地搞園區(qū)、鋪攤子上。而是要放在核心技術(shù)的突破上。這兩年是一個很好的機遇，但是重點放在什么地方呢?在這個過程中政府最需要解決的事情是解決外部事情，對創(chuàng)新非常重要。但是僅僅是企業(yè)家和企業(yè)不能解決問題。對創(chuàng)新活動來說，尤其重要的是要保護知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)造需求，對那些具有巨大市場和潛力的產(chǎn)品，在市場導入期以補貼方式進行激勵，推動有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。比如說新型電動汽車的社會充電設(shè)施，為企業(yè)引進人才，直接教育等給予政策支持等等。
第五，中國汽車產(chǎn)業(yè)將進入加快調(diào)整期。一些企業(yè)將會被淘汰和兼并。在產(chǎn)銷規(guī)模擴大的同時，企業(yè)的數(shù)量將逐步減少。在這樣一個行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中。必須堅持在公平競爭中，企業(yè)主導的原則，避免政府拉郎配，讓真正有競爭力的企業(yè)獲得更大的發(fā)展機會。今后中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，一方面人們將會看到更多的由不同所有制資本共同混合、融合的情況。另一方面，基于中國本土的資本、人才、技術(shù)等要素的企業(yè)將獲得更大的發(fā)展機會。并逐步成長成為全球性的大企業(yè)。當中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到峰值的時候，其規(guī)模很可能與其他國家的總體規(guī)模相差不大。中國之外其他國家的規(guī)模也就是六千萬輛多一點。當中國的汽車產(chǎn)銷量達到峰值的時候，是會接近這樣一個規(guī)模，既然國際上在這樣一個規(guī)模上已經(jīng)有幾大汽車巨頭基于中國如此大規(guī)模的市場，不出一兩個新的世界級的汽車大企業(yè)是不正常的。最近一些年中國本土企業(yè)，特別是擁有本土品牌的民營企業(yè)，不僅產(chǎn)品出口大幅度增長，而且在海外設(shè)立生產(chǎn)基地。有些企業(yè)利用國外優(yōu)質(zhì)資源取得了重要進展。我們現(xiàn)在不可能估計哪些是世界大企業(yè)，但是我們堅信，只要我們堅持改革開放不動搖，堅持以市場化方式發(fā)展中國汽車產(chǎn)業(yè)不動搖，哪些企業(yè)能夠堅持不懈的提高自身競爭力，他就會有更多的競爭機會。我們有足夠的理由對立足于中國本土的大企業(yè)的出現(xiàn)抱有信心。
