中國儲能網訊：2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號，簡稱“136號文件”），旨在全面推行新能源上網電價市場化改革，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新能源上網電價市場化改革主要內容有三方面。一是推動新能源上網電價全面由市場形成。新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。適當放寬現貨市場限價，現貨市場申報價格上限考慮各地目前工商業(yè)用戶尖峰電價水平等因素確定，申報價格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素確定。不斷完善中長期市場交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，實現周、多日、逐日開市。二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制。新能源參與市場交易后，建立可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，對納入機制的電量，按機制電價結算，并將市場交易均價與機制電價的差額納入當地系統運行費用。三是區(qū)分存量和增量項目分類施策。存量項目：電量規(guī)模由各地妥善銜接現行具有保障性質的相關電量規(guī)模政策；機制電價按現行價格政策執(zhí)行，不高于當地煤電基準價。增量項目：每年新增納入機制的電量規(guī)模由各地根據國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定；機制電價通過市場化競價方式確定，競價上限由省級價格主管部門考慮合理成本收益、綠色價值等因素確定。
對于青海新能源發(fā)展及電網企業(yè)而言，新能源上網電價市場化改革會產生深遠影響。一是進入市場的新能源項目范圍將進一步擴大。青海的扶貧、特許經營權、光伏應用領跑者基地，分布式光伏等非市場化新能源項目，都將逐步進入市場。二是省內存量新能源進入機制電價的電量規(guī)模有限，增量新能源進入機制電價的電量規(guī)模可能進一步降低，未來新能源項目的收益主要來自市場。三是136號文件明確新能源因報價等所棄電量不納入考核，將推動新能源企業(yè)通過技術迭代降本增效，不斷提升功率預測、交易決策、跨市場協同能力，提升市場收益。四是新能源企業(yè)報價策略更靈活，未上網電量的不確定性增大，新能源發(fā)電的預測難度增加，多電源協同調度與保障電網穩(wěn)定運行的復雜度增大，電網在調度響應速度與穩(wěn)定運行保障方面均面臨考驗。
截至2024年年底，青海省新能源發(fā)電裝機規(guī)模達4939萬千瓦，裝機占比達71%，電量占比達45%，率先實現新能源發(fā)電裝機、電量占比“雙主體”。此外，目前青海省集中并網新能源發(fā)電企業(yè)（扶貧、特許經營權、光熱發(fā)電項目，光伏應用領跑者基地保障利用小時以內發(fā)電量、分布式項目除外）全容量都已參與電力中長期和省間現貨市場交易，約占新能源發(fā)電總裝機容量的90%。未參與市場化交易的新能源發(fā)電裝機容量約占新能源發(fā)電總裝機的10%。為了扎實落實136號文件要求，結合青海近年來新能源發(fā)展實際情況，建議電網企業(yè)重點開展以下三方面工作：
一是做好新能源電源并網服務。適應新能源入市節(jié)奏，認真研究存量和增量交界點前可能出現的新能源電源大量集中并網現象，加強與政府相關部門和發(fā)電企業(yè)的對接，做好并網服務。
二是提質增效，全力保障新能源電量高水平消納。加強電網薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)測和改造，提升輸電能力，同時提高新能源發(fā)電預測能力，做好電力供需平衡，提高調度系統智能化數字化水平，進一步增強新能源電量消納能力。
三是進一步推動電力市場建設。加快省內電力現貨市場建設，力爭早日實現省內電力現貨市場連續(xù)運行，盡快完善中長期市場交易規(guī)則等市場機制，持續(xù)推進中長期分時段交易與現貨市場交易的有序銜接，推動機制電價與市場交易的銜接，以機制電價和場外差價結算機制緩解新能源參與省內中長期分時段交易、現貨交易對新能源電價變化帶來的影響，保障青海新能源高質量發(fā)展。
（作者單位：國網青海省電力公司清潔能源發(fā)展研究院）
